Понедельник , 11 Май 2020

Как провести аттестацию рабочих мест – порядок проведения, требования, сроки действия

Содержание

зачем нужна и как провести

Для чего проводят аттестацию рабочих мест? Как это правильно сделать? С какой периодичностью нужно проводить аттестацию рабочих мест? Какова стоимость данной процедуры? Что грозит за нарушение сроков проведения аттестации? Ответ на эти и другие вопросы вы найдете в статье

Согласно положениям трудового законодательства организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, независимо от применяемого ими режима налогообложения должны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. А что это такое? Согласно статье 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее — Порядок). Указанный Порядок содержит требования к проведению аттестации, оформлению ее результатов и их использованию. Вместе с тем отметим, что Минтруд России своим приказом от 12.12.2012 № 590н внес некоторые изменения в Порядок, которые вступили в силу 26 февраля 2013 года. Поэтому при проведении аттестации в настоящее время следует учитывать и эти поправки.

С 1 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Посмотреть бесплатно и скачать Федеральный закон, а также бланки и формы приказов для проведения специальной оценки труда вы можете в интернет-бухгалтерии «Моё дело» предварительно зарегистрировавшись по ссылке.

Какие рабочие места подлежат аттестации

До вступления в силу приказа Минтруда России от 12.12.2012 № 590н работодателю следовало проводить аттестацию всех рабочих мест. С 26 февраля 2013 года перечень рабочих мест, подлежащих обязательной аттестации, сокращен. Теперь проводить аттестацию следует только на тех рабочих местах, выполнение трудовых функций на которых может причинить вред здоровью и жизни работника. Так, в соответствии с пунктом 4 Порядка обязательной аттестации подлежат рабочие места, на которых:


Сдать любую отчетность в ИФНС и фонды через интернет за 5 минут


— выполняется работа с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;

— осуществляется эксплуатация, обслуживание, испытание, наладка и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;

— выполняется работа с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника и определяемыми аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;

— используется электрифицированный, механизированный или иной ручной инструмент;

— хранится, перемещается и (или) применяется сырье и материалы.


Предпринимателям бухгалтер больше не нужен!
Автоматизированная система по сдаче отчетности, расчету налогов и зарплаты, выставлению счетов и актов.


Заметим, что обязательной аттестации подлежат как существующие рабочие места, так и вновь созданные в процессе ведения бизнеса (например, при реконструкции производства, внедрения новой техники).

В то же время не подлежат аттестации рабочие места тех сотрудников, чья трудовая деятельность связана исключительно:

— с работой на компьютерах;

— эксплуатацией копировально-множительной (ксероксы, принтеры) или иной техники для нужд самой организации;

— использованием бытовой техники, которая не задействована в технологическом процессе производства.

Таким образом, рабочие места, на которых используется обычная офисная техника, аттестовывать нет необходимости. Тем не менее, если сам работник или представитель профсоюза обратится к работодателю с заявлением о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, организация или ИП будут обязаны ее провести. Кроме того, обязать работодателя провести аттестацию того или иного рабочего места может трудовая инспекция, выдав соответствующее предписание (п. 47 Порядка).

Виды аттестации рабочих мест и сроки ее проведения

В зависимости от срока и основания проведения можно выделить три вида аттестации:

— первичная;

— повторная;

— внеплановая.

Основанием для проведения первичной аттестации рабочих мест является организация нового рабочего места. Происходит это в двух случаях. Первый — создание организации как юридического лица или регистрация ИП. Второй — завершение строительства, реконструкции, технического перевооружения производства, внедрение новой техники и технологий.

Заметим, что срок, в течение которого должна быть проведена аттестация при создании организации (регистрации ИП), не определен. А вот во втором случае аттестация должна быть проведена не позднее одного года с момента создания таких рабочих мест (п. 4 Порядка).

Повторная аттестация рабочих мест проводится на рабочих местах, на которых по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда. Также повторной аттестации подлежат рабочие места с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Об этом — пункт 8 Порядка. Подобная аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. Причем отсчет пятилетнего срока начинается со дня завершения предыдущей аттестации.

Основания для проведения внеплановой аттестации рабочих мест установлены пунктами 47 и 48Порядка. К ним относятся:

— обращение работника о проведении аттестации его рабочего места;

— обращение представителя профсоюза;

— результаты государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;

— предписание Роструда или государственной инспекции труда, выданное работодателю;

— приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

— улучшение условий труда;

— замена производственного оборудования;

— изменение технологического процесса;

— изменение средств коллективной защиты.

Установить заранее сроки такой аттестации не представляется возможным. Однако рекомендуем не затягивать с прове

delovoymir.biz

Аттестация рабочих мест — проведение аттестации за 7 шагов + цены

На сколько лет действительны результаты аттестации рабочих мест? От чего зависит цена проведения аттестации рабочих мест? Что такое карта аттестации рабочего места?

Приветствую читателей сайта «ХитёрБобёр»! С вами Мария Даровская, постоянный автор сайта.

Вашей компании предстоит процедура аттестации рабочих мест, и вы хотите знать, как правильно её провести? В сети полно информации, но говорят, что процедура претерпела изменения в 2014 году? Как быть, кому верить?

Не спешите паниковать. Мы поможем разобраться со всем этим шквалом информации и подробно изучим особенности процедуры. Гарантируем полную ясность в вопросе аттестации рабочих мест после прочтения материала.

Давайте начнём!

1. Что такое аттестация рабочих мест и для чего она проводится?

Закон чётко определяет, что работодатель обязан обеспечивать адекватные условия работы своим сотрудникам. Об этом говорится в Трудовом кодексе. Чтобы контролировать выполнение этой обязанности и нужна аттестация.

Учтите, что с 2014 года процедура аттестации претерпела изменения и стала специальной оценкой условий труда, о чём подробно рассказано в отдельной публикации нашего журнала.

СОУТ контролирует условия труда на рабочих местах, следит за обеспечением и защитой служащих, контролирует наличие компенсаций, гарантируемых законом.

Также СОУТ помогает:

  • отслеживать регулярность медосмотров;
  • регулировать дополнительную тарификацию взносов в Пенсионный Фонд;
  • корректировать тарифы страховых выплат за травматизм;
  • контролировать подготовку отчетов в сфере охраны труда.

Организовывает и оплачивает СОУТ работодатель, а проводится она всегда совместно с аккредитованной организацией. Условия труда оценивают минимум единожды в пять лет со дня окончания последней аттестации.

Но если прошлая оценка подтвердила оптимальность или допустимость условий, и за пять лет с последней проверки на производстве не произошло ни несчастных случаев, ни профзаболеваний, то результаты продлевают ещё на пятилетие.

Ситуации, когда необходима внеплановая СОУТ:

  • появилось новое рабочее место;
  • предписание ГИТ;
  • изменили технологию производства;
  • заменили оборудование;
  • изменили материалы или сырье;
  • произошел несчастный случай на производстве;
  • выявили профзаболевание;
  • профорганизация выдвинула инициативу о проведении (обоснованную).

Проводят внеплановую процедуру за полгода. Проверяют 20% рабочих мест, но это число не должно быть меньше двух мест. А результаты проверки применяют ко всем местам этого типа.

Если проверяющая комиссия обнаружила факторы, которые могут причинить вред или стать источником опасности, она их анализирует. После анализа составляют отчёт, куда выносят выводы. Отчёт подписывают все члены комиссии, а председатель утверждает его.

К форме отчёта прикладывают карты аттестации каждого проверенного места. Карта состоит из шести разделов и нескольких подразделов подразделов. В карте обозначают место проведения, ставят оценки гигиены в производственной среде, а также гигиены тяжести, напряженности, обстановки труда. В конце каждого раздела указывают, кто проводил оценку, ставят дату и подпись.

Карта СОУТ действительна до следующей оценки.

2. Какие изменения внесены в аттестацию рабочих мест после 1 января 2014 года?

Как мы уже говорили, с января 2014 в процедуру аттестации рабочих мест внесли определённые изменения. Кроме всего прочего, она изменила и название и зовется теперь специальной оценкой условий труда — сокращенно СОУТ.

Сама процедура практически не изменилась, но стала строже. Оценку проводят те же самые компании, что раньше проводили аттестацию, при условии, что у них не кончилась аккредитация.

Если до вступления в силу нового закона аттестацию уже проводили, новую процедуру разрешается не проводить еще пять лет со дня проведения. Конечно, если для этого нет дополнительных оснований.

В видео вам расскажут о различиях между СОУТ и аттестацией.

Новый закон не только предоставил возможность снижать подклассы условий труда, но и изменил сроки ознакомления работников с результатами. Теперь они чётко определены и равны тридцати рабочим дням.

Обязательное размещение информации об итогах оценки на сайте предприятия тоже из серии нововведений. Расширили и тарификацию страховых платежей в Пенсионный фонд — теперь их целых шесть вместо двух, в зависимости от класса вредности.

Также в новом законе четко приписано, по каким факторам оценивают места каждого типа. Раньше для любого типа места измеряли все факторы.

Пример

До принятия нового закона виброакустические факторы измеряли на всех видах рабочих мест. Теперь это делают только на местах в производственных помещениях с оборудованием, излучающим эти факторы.

Такой подход упрощает процедуру за счёт устранения лишних элементов.

Если вам нужно проверить профпригодность рабочего коллектива, то рекомендуем прочесть статьи «Аттестация персонала» и «Аттестация работников».

3. Во сколько обойдется аттестация рабочих мест — ТОП-4 факторов, влияющих на стоимость процедуры

Как уже говорилось, проводить СОУТ вправе только аккредитованная организация, с которой компания, нуждающаяся в оценке, заключает договор.

Стоимость услуги зависит от ряда факторов.

Фактор 1. Уровень сложности и разнообразия работ

Чем больше предприятие и сложнее условия работы на местах, тем сложнее процедура оценки предстоит. Соответственно, оценка рабочего места в «горячем» цеху стоит дороже, чем оценка рабочего места в офисе. Это происходит в силу увеличения спектра критериев оценки и усложнения самой процедуры.

Фактор 2. Срочность проведения аттестации

Тут стоить вспомнить популярную иллюстрацию про быстро-качественно-дёшево — выбирай любые два.

Если вы не провели оценку заранее и время уже поджимает, стоимость проведения значительно возрастёт. Кому-то придётся работать сверхурочно, фирма привлечёт дополнительные ресурсы — всё это не может не сказаться на цене.

Фактор 3. Удаленность объекта оценки от аттестующей компании

Тут всё очевидно — чем дальше предприятие от аттестующей компании, тем больше времени и денег фирма потратит на дорогу.

Выход есть — можно взять транспортные расходы на себя или выделить транспорт для обеспечения «доезда» оценщиков на место. Это позволит частично снизить расходы.

Ну и, конечно же, по мере возможности выбирайте компанию, которая находится поближе к месту проведения работ.

Фактор 4. Количество рабочих мест

Учтите, что цену устанавливают за оценку одного рабочего места, а за дополнительные исследования берут отдельную плату.

Понятно, что чем больше рабочих мест нужно оценить, тем больше придется заплатить. Если учесть, что для СОУТ оценивать нужно 20% рабочих мест одного типа, но не менее 2 штук, то рассчитать сумму легко можно самостоятельно. Надо только заранее узнать стоимость оценки рабочего места нужного вам типа.

Если рабочих мест оценить предстоит много, поинтересуйтесь скидками и специальными программами.

4. Как провести аттестацию рабочих мест — пошаговая инструкция

В этом разделе вы узнаете, как проходит аттестация.

Читайте пошаговую инструкцию с подробным описанием каждого этапа.

Шаг 1. Издаем приказ о проведении аттестации рабочих мест

Сначала издается приказ о проведении процедуры и создается спецкомиссия. В её состав включают сотрудников и компании-заказчика, и компании-исполнителя. В состав комиссии обязательно входит человек от профсоюза. Всего в комиссии должно быть нечётное число человек.

Обязанность этого органа — составить и утвердить график и список работ.

Шаг 2. Определяем список рабочих мест, подлежащих аттестации

Составляется список мест, которые предстоит проверить, а также опасных факторов места.

На этом этапе уже можно просчитать примерную стоимость проведения СОУТ. Просто умножьте стоимость оценки одного места на количество всех рабочих мест, которые нужно оценить.

Шаг 3. Выбираем компанию для проведения аттестации

Выбираем исполнителя. Для этого рассмотрите компании, удобные вам логистически, имеющие хорошие рекомендации и отзывы.

Логистическая удаленность — безусловный фактор удорожания, но если предстоит выбирать между качеством и логистикой, то ключевой аргумент — качество. Проблему удалённости можно решить, взяв на себя доставку на место сотрудников компании.

Лучше всего, если компанию вам посоветует кто-то из знакомых, кто уже пользовался их услугами.

Обязательно взгляните на сайт компании — у хорошей компании сайт приличный. Поищите отзывы о её услугах в поисковиках — если кто-то пострадал от их действий, то вы об этом, скорее всего, узнаете.

Шаг 4. Заключаем договор и вносим предоплату за проведение работ

Когда компания выбрана, настало время обсудить условия договора, сроки выполнения заказа и подписать договор.

После подписания внесите на счёт компании предоплату за проведение работ. Размер предоплаты обсуждают заранее, еще до заключения договора.

Шаг 5. Контролируем оценку степени травмоопасности рабочих мест

Оценка травпоопасности определяет безопасность использования инструментов, материалов и оборудования в работе и показывает, насколько уровень обеспечения работников соответствует нормам класса труда.

Процесс оценки травмоопасности рабочих мест лучше проконтролировать лично. Ведь от этого зависят результаты СОУТ.

Характеристику классов вы узнаете в таблице:

Шаг 6. Оформляем результаты аттестации

Отчёт с результатами предоставят не раньше, чем через 30 дней с начала СОУТ.

За 30 дней с даты получения отчёта работодатель обязательно объявляет результаты работникам, а они подписывают бумагу, что ознакомились (отпуск, командировку, больничный в этот период не включают).

Если компания имеет свой сайт, то результаты публикуют и там. Нужно перечислить, какие классы установили для условий труда и какие мероприятия планируются, чтобы их улучшить.

Шаг 7. Отправляем результаты аттестации в государственную инспекцию труда

Организация-оценщик должна проинформировать соответствующую Федеральную службу о результатах. Ранее отправлять результаты мог заказчик. Но с 2014 года эта функция лежит на исполнителе.

Рекомендуем изучить тему аттестация рабочих мест по условиям труда, для этого мы подготовили материал.

5. Где заказать проведение аттестации рабочих мест — обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг

Мы подобрали для вас несколько надежных компаний-контрагентов.

В этом разделе вы узнаете о них больше.

1) Главпромэкспертиза

«Главпромэкспертиза» оказывает услуги в области охраны труда в Москве уже пятнадцать лет. Компания аккредитована в федеральной службе. Лаборатория «Главпромэкспертизы» соответствует международным стандартам.

Проверьте аккредитацию компании самостоятельно — в официальном реестре ей присвоен номер 3166.

Компетенция компании позволяет ей измерять факторы рабочей среды, жилых и общественных зданий, а также помещений различного назначения. Организация проверяет химические факторы, воздух, физические и биологические факторы, проводит радиационный контроль и многие другие измерения.

Гарантия на предоставленные услуги — пять лет.

2) МЕРЦИС

Компания «Мерцис» занимается СОУТ, производственным контролем и микробиологическими испытаниями.

Оставьте заявку на сайте и получите полный расчет стоимости услуги. На услуги действует система скидок. Лаборатории компании аккредитованы, а отчёт «Мерцис» отправит прямо в Госинспекцию.

Провести процедуру компания способна даже в сжатые сроки. Пакет документов для проведения оценки потребуется минимальный.

3) Ecostandart Group

«Экостандарт Груп» занимается услугами в сфере охраны труда уже двадцать лет. За эти годы компания занималась объектами федерального значения, проектами российских и иностранных компаний, заказами малого и среднего бизнеса.

Аккредитованные лаборатории компании находятся в Санкт-Петербурге, Москве и Хабаровске. Преимущества организации — низкие цены, оперативность (сроки проведения — 20 дней), экспертная поддержка.

Компания также аккредитована в международном сообществе по зелёному строительству и, помимо охраны труда, занимается экологическим проектированием, экологическими экспертизами и мониторингами, энергоаудитом, изыскательными работами.

6. Что считается нарушением при проведении аттестации рабочих мест — обзор основных ситуаций

Если порядок нарушают, это грозит административной ответственностью как для организаций, так и для должностных лиц. Формы наказания вариативны — штрафы, приостановка деятельности, дисквалификации. Степень ответственности зависит от вида нарушения.

Давайте разберём подробнее, какими эти нарушения бывают.

Ситуация 1. Несоблюдение сроков проведения аттестации

В Трудовом кодексе для аттестации заявлены чёткие сроки и их нужно соблюдать. Очередную аттестацию проводят раз в 5 лет, а длится она 30 дней. Эти временные параметры нужно учесть и заказывать услугу заблаговременно.

Ситуация 2. Проведение аттестации не на всех рабочих местах

Аттестация проводится для мест всех типов.

Оценить один тип и проигнорировать другие — ошибка, которая сведёт на нет законность и достоверность всей процедуры.

Ситуация 3. Сокрытие от сотрудников результатов аттестации рабочих мест

Ваша обязанность — ознакомить сотрудников предприятия с результатами аттестации в течение месяца. Каждый сотрудник должен официально подтвердить, что ознакомился с результатами, поставив свою подпись.

Ситуация 4. Нарушение порядка оформления результатов аттестации

Существуют правила оформления результатов. Мы уже писали, что это отчёт, который предоставляют через 30 дней после проведения СОУТ. Отчёт оформляют в соответствии с принятыми стандартами, а комиссия его подписывает и заверяет.

Ситуация 5. Проведение аттестации без привлечения специализированной компании

Проводить аттестацию вправе только специализированная компания с аккредитацией. Делать это собственными силами или силами неаккредитованной компании нельзя. Такая аттестация будет недействительной. Проверьте аккредитацию компании перед тем, как подписывать с ней договор о проведении работ.

Если вы хотите узнать больше о современных нормативах СОУТ, прочтите материал об этом.

7. Заключение

Надеемся, что вы почерпнули из этой статьи важную информацию об оценке рабочих мест. Мы постарались объяснить, что нового произошло с этой процедурой в 2014 году и рассказали, как проходит аттестация рабочих мест в современных организациях.

Вопрос к читателям

А у вас в компании проводилась или планируется проведение аттестации рабочих мест? Пишите в комментариях.

Желаем вам безопасных условий труда и успешного прохождения всех проверок. Ставьте оценки статье, лайки в соцсетях и пишите отзывы. До новых встреч!

hiterbober.ru

5. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Правовой основой для аттестации рабочих мест является постановление Минтруда России от 14.03.1997 г. №12 «Положение об аттестации рабочих мест по условиям труда».

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Результаты аттестации могут быть использованы для:

  • планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

  • сертификации работ по охране труда на предприятии;

  • обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

  • решения вопросами о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональные заболевания, установления диагноза профзаболеваний;

  • включения в трудовой контракт условий труда работников;

  • ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

  • составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда;

  • применения административно-экономических санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Аттестация рабочих мест носит обязательный характер для работодателя, определяет для него необходимые условия по практическому выполнению обязанностей согласно законодательным актам по охране труда.

Аттестации по условиям труда подлежат все рабочие места на предприятии. Сроки аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних изменений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса и по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест.

Аттестацию осуществляет организация самостоятельно или с привлечением для проведения части работ специалистов.

При аттестации рабочих мест работы проводятся по трем направлениям:

  • гигиеническая оценка условий труда по факторам вредности и опасности, тяжести и напряженности трудового процесса;

  • оценка травмобезопасности рабочих мест;

  • оценка обеспеченности работников средствами защиты.

По результатам инструментальных измерений уровня вредных факторов на рабочем месте определяется класс условий труда (безопасные, опасные, вредные) и степень (1, 2, 3, 4) вредных условий труда по гигиеническим критериям.

По результатам обследования рабочего места на соответствие оборудования, инструмента, средств обучения и инструктажа требованиям нормативных и правовых актов определяется класс условий труда по травмобезопасности (оптимальный, допустимый, опасный).

По результатам исследования характера труда определяется класс труда по степени тяжести (легкий, средней тяжести, тяжелый трех степеней) и напряженности (оптимальный, допустимый, напряженный трех степеней) трудового процесса.

Результаты оценок оформляются актами и протоколами установленной формы.

Аттестационная комиссия оформляет результаты своей работы общим протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда, к которому прилагаются все материалы аттестации и план мероприятий по улучшению условий труда, который включает перечень необходимых мер, которые необходимо выполнить на предприятии для улучшения условий и охраны труда.

Основным выводом по результатам аттестации каждого рабочего места является заключение о том, что

рабочее место аттестовано при выполнении требований:

  • отсутствуют опасные и вредные факторы или их фактические значения соответствуют оптимальным или допустимым значениям;

  • выполнены требования по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ;

рабочее место признано условно аттестованным, если

  • фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие гигиенические нормативы;

  • требования по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ не соответствуют нормам;

  • условия труда относятся к вредным;

рабочее место неаттестовано, если условия труда отнесены к 4 классу (опасные) и подлежит немедленной ликвидации или переоснащению.

Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет

studfiles.net

Аттестация рабочих мест (АРМ)

С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест заменена на новую процедуру – специальную оценку условий труда в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. О содержании текста нового нормативного документа, структуре и порядке проведения специальной оценки условий труда читайте здесь.

Актуальность процесса аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ, – ред.) обусловлена количеством несчастных случаев, профзаболеваний и травм, полученных на производстве, что влияет не столько на саму работу предприятий, сколько отражается на экономических показателях страны. Потери фонда рабочего времени приводят к снижению объемов произведенной продукции и ВВП. По статистическим данным Минздравсоцразвития РФ, в 2011 году процент потерь ВВП, из-за неудовлетворительных условий труда, составляет 4,3%. Существенно подрывают экономику выплаты компенсаций и досрочных пенсий за работу во вредных условиях. Поэтому одной из задач государственной политики стал пересмотр вопросов охраны труда, принятие мер и решений по улучшению условий. Первым шагом стало изменение порядка проверки рабочих мест, условий труда на них.

Тридцать лет совершенствования.

Механизм АРМ был запущен в России в советское время. Стоит отдать должное развитию рыночной экономики, интенсивное развитие которой в 90-х годах дало ход развитию процесса аттестации. Вертикальная система советского периода по управлению народным хозяйством не смогла создавать нормальные и здоровые условия труда, чтобы обезопасить работников от влияния внешних факторов из-за того, что не выделялись должные материальные средства. К концу 80-х годов была предпринята попытка установления льгот и компенсаций людям, которые заняты на производстве с вредными условиями. Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за вредные условия труда, было утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 3 октября 1986 года. Установление доплат прочно вошло в систему труда и продолжает существовать в современности. Но кардинальных преобразований в управлении охраной труда все же не произошло, потому как, по-прежнему, продолжало расти число несчастных случаев из-за нерационального производственного процесса, число профессиональных заболеваний. Сказался также и переход страны на рыночную экономику.

В 1992 году Министерство труда и занятости населения РСФСР утверждает Приказ «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Намеченные в нем цели остались актуальными и в современности: обязательное проведение аттестации на предприятиях, определение влияния производственных факторов, обоснование предоставления льгот и компенсаций, рационализация условий труда (меры по улучшению). Следующая попытка реформирования процесса была проделана с выходом Постановления от 14.03.1997 г. «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», когда аттестация стала обязательным этапом для сертификации работ по охране труда на предприятии. Все оценки условий стали проводиться лабораторными методами, была определена проверка всех рабочих мест (ранее проверка мест вышестоящих должностных лиц не проводилась). В «новой» России, с выходом Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569, в котором накопленный опыт был учтен и использован в нововведенных правилах, процесс упорядочен. С этого момента АРМ становится важной подсистемой государственного управления по охране труда. Последним нормативным актом становится Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н (мы будем называть их «новые правила» и «новый порядок»). Кардинальных отличий нового порядка с предшествующим не наблюдается, но система анализа безопасности условий на рабочих местах приобрела более серьезный и требовательный характер.

Уже долгие годы аттестация служит инструментом обеспечения контроля безопасности условий на рабочих местах. Главный результат, который достигается при контроле – независимая оценка существующих условий, устранение недостатков в работе, улучшение условий.

Процесс подготовки и проведения аттестации – довольно сложный этап, требующий максимальной отдачи со стороны работодателя. Потому как здесь важен полученный результат не только для него, но и для работника. Новые правила, изменившие порядок, направлены на получение достоверных и объективных результатов. Особо подчеркивается значимость слова «объективность».

Ранее проведение аттестации контролировал государственный орган – Министерство здравоохранения и социального развития РФ. По указу Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 орган был преобразован в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд, – ред.). Контроль за охраной труда регулирует Минтруд, в ведении которого находится Федеральное агентство по труду и занятости населения РФ (Роструд, – ред.), которое совершает контроль и надзор в сфере соблюдения законодательства о труде.

С чего начать?

Аттестация является обязательным процессом. Для того, чтобы провести ее, работодателю необходимо ознакомиться с самим порядком проведения АРМ, что позволит обеспечить качество результатов.

Аттестация проводится один раз в пять лет. Но данное требование относится не ко всем рабочим местам. С учетом последних изменений в порядок о проведении АРМ (Приказ Минтруда № 590н от 12.12.2012 г.), с данной периодичностью проводится аттестация лишь тех рабочих мест, условия на которых были признаны вредными или опасными по результатам предыдущей аттестации. А также на рабочих местах, которые подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам. Ранее аттестация проводилась для всех, без исключения, рабочих мест с указанной периодичностью. В связи с изменениями, условия проведения АРМ несколько видоизменились, и теперь подлежать аттестации могут лишь рабочие места, на которых происходят следующие процессы:

  • выполнение работ с оборудованием, машинами, механизмами, устройствами, транспортными средствами;
  • эксплуатация, обслуживание, испытание, наладка и ремонт оборудования, машин, установок, механизмов, аппаратов, транспортных средств;
  • работа с источниками опасности, которые могут оказывать вредное влияние на сотрудника;
  • использование механизированного, электрифицированного и иного ручного инструмента;
  • хранение, перемещение и применение сырья, материалов;
  • вновь организованные рабочие места.

Рабочие места, на которых работники заняты на ПЭВМ, используют копировально-множительные аппараты, иную офисную и бытовую технику, аттестации не подлежат. Данное изменение пришлось по нраву представителям малого бизнеса, потому как оно позволяет значительно экономить финансовые средства, необходимые на проведение аттестации.

Таким образом, аттестация обязательна лишь для рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Изменения относятся больше к производственной сфере, но и такие рабочие места, как повара, оператора АЗС, фармацевта, водителя, уборщицы, строителя также должны проходить периодическую проверку в установленные сроки.

Уточним: для вновь организованных рабочих мест аттестация проводится в течение одного года с момента ввода их в эксплуатацию. Ранее срок составлял 60 рабочих дней. Срок увеличен для того, чтобы увидеть, как проявит себя оборудование за более продолжительный срок эксплуатации, как отразится технологический процесс на сотрудниках.

В процессе проведения аттестации работодатель осуществляет организационные функции: определяет сроки проведения аттестации, издает приказ о проведении АРМ на предприятии и о его завершении, определяется с выбором участников согласно требованиям, несет ответственность за полученный итог работы. Руководство и контроль же полностью возлагается на аттестационную комиссию. В ее полномочия входит: составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, оформление необходимых документов по аттестации, карт аттестации для каждого рабочего места, разработка комплекса мероприятий по улучшению рабочей среды.

В оценке только независимые органы!

Обязательным условием при проведении АРМ по новому порядку является привлечение аттестующей организации. В предшествующих нормативных документах этот пункт был условным. То есть, работодателю давалось право свободного выбора привлечения подобной организации. Аттестация, как ее называли, «своими руками», в большинстве случаев, не давала объективных результатов, была нередко формальностью и не более. Согласно новым правилам, аттестующая организация должна являться юридическим лицом, быть совершенно независимой по отношению к деятельности работодателя и компетентна в предоставлении услуг. Кроме того, они должны быть аккредитованы в установленном порядке, что каждый работодатель может проследить в реестре компаний, оказывающих услуги в области охраны труда.

Работодателям необходимо быть внимательными при выборе организации. Потому как организации, проводящие аттестацию, для привлечения клиентов часто пользуются принципом, построенным на недостаточном знании специфики их работы. Это, главным образом, отражается не только на результатах, но и на стоимости работ. Каким образом формируются цены на аттестацию и как не быть обманутым, предлагаем ознакомиться в материале: «Цены на АРМ».

Одной из основных функций аттестующей организации являются оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам, которая осуществляется путем инструментальных замеров факторов производственной среды. Измерения вправе проводить лишь те организации, в состав которых входит собственная испытательная лаборатория (ИЛ, – ред.). Она также должна соответствовать ряду требований, согласно которым осуществление деятельности в области АРМ является вполне законным: иметь поверенную приборную базу и высококвалифицированных специалистов по аттестации. Правомочность подтверждает аттестат аккредитации на выполнение услуг в заявленной области. С 2012 года порядок выдачи аттестатов был изменен. Более подробно об этом Вы можете узнать в материале: «Лаборатория по аттестации рабочих мест».

Инструмент бережливого производства.

Оценку рабочих мест можно использовать в качестве одного из инструментов бережливого производства. Производственная культура начинается, прежде всего, с безопасности сотрудников на рабочих местах. Путем глубокого анализа рабочей среды удается выявить любые несоответствия и причины, так или иначе, влияющие на ухудшение состояния здоровья работника, провоцирующие травмы и несчастные случаи на производстве. На языке аттестации – оценка травмоопасности, при которой определяется соответствие требований по защите от механических, электрических, токсических, температурных воздействий. Для повышения эффективности работы без травм необходимо также проведение обучения всех сотрудников вопросам охраны труда и качественное обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной защиты.

Статистика по проведению АРМ в России.

Проведение аттестации отслеживают органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде. Работодатель должен предоставлять результаты по мере завершения АРМ в государственную инспекцию по труду (ГИТ, – ред.), расположенную в субъекте РФ. Инспектор по труду осуществляет анализ данных и выносит общее решение о правомерности процесса.

Общие сводные данные по результатам проведения АРМ отражены на официальном сайте Роструда, где показана численность аттестованных и неаттестованных рабочих мест, допустимость и наличие ВОПФ на рабочих местах предприятий всех регионов страны. Материалы о проведении аттестации за 2012 год представили около 80 тысяч предприятий страны. По оценке ГИТ, показатель говорит о том, что законодательство по проведению АРМ выполняется не всеми работодателями, что может существенно снизить качество организации труда на рабочих местах.

Экспертиза безопасности труда, проверка рабочего места, анализ условий труда – этот ряд можно продолжать и далее, только, смысл этих словесных форм не изменится. Все они подразумевают в себе единое понятие – «аттестация рабочих мест». Этот процесс не несет в себе негатива, не имеет отрицательных сторон. Его цель – улучшение условий на рабочих местах даже там, где это бывает порой сложно сделать, но можно. Важно только четко и ясно представлять необходимость процесса и думать, прежде всего, о людях.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

1cert.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о