Четверг , 27 Январь 2022

Последние реформы в россии: Новости дня в России и мире — РБК

Содержание

Пенсионный фонд разъяснил спорные вопросы по льготам для предпенсионеров — РБК

Ведомство условно делит льготы на три вида и отмечает, что один и тот же человек может в разное время воспользоваться каждой из них

Фото: Владислав Шатило / РБК

Предпенсионерам положены три вида льгот: новые федеральные (появившиеся с выходом закона об установлении новых границ предпенсионного возраста), федеральные налоговые и региональные. Об этом сообщает «Российская газета» со ссылкой на пояснения Пенсионного фонда России.

Ведомство отмечает, что у каждого из этих видов разный возраст получения, поэтому гражданин может получить весь набор предпенсионных льгот в разное время.

Новыми федеральными льготами россияне могут пользоваться за пять лет до наступления пенсии. В текущем году с учетом переходного периода предпенсионный возраст наступает с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. Льготы подразумевают право на два оплачиваемых выходных для диспансеризации, получение пособия по безработице на уровне прожиточного минимума, переобучение и повышение квалификации по направлению службы занятости. Кроме того, для работодателей введена ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ принимать их на работу из-за возраста.

Федеральные налоговые льготы предназначены россиянам, достигшим прежнего возраста выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 для мужчин). Граждане освобождаются от уплаты земельного налога с 6 соток земли, имущественного налога на дома, капитальные здания и гаражи до 50 кв. м. Если участок или здание превышают эту площадь, налог будет начислен за оставшуюся часть.

Первый этап: как изменился пенсионный возраст с 2019 года

Реформы в России: 20 лет движения по кругу

Бремя сорванных реформ

Практически все экономисты, сходится в одном: к началу 90-х экономика СССР, «была беременная необходимостью реформ». «Эту необходимость понимали, но людей, которые были готовы на такие вещи, было достаточно мало», – заявил экс глава Центробанка Виктор Геращенко на прошедшем 24 ноября в ИД «Комсомольская правда» круглом столе «20 лет экономических реформ: достижения, упущенные возможности».

Попытки реформ, разумеется, были. Со второй половины 80-х и до 1991 года несколько групп ученых-экономистов прорабатывали модели радикальных экономических преобразований, но нерешительность советского руководства и номенклатурные распри, не дали планам осуществиться.

«Мы на реформах работали с 84 года, – вспоминает замдиректора Института экономики РАН Андрей Городецкий. – Весь пакет документов был готов, они должны были войти в работу, но письмо двух академиков Горбачеву [Абалкин, Шаталин] и крутой поворот от радикальной реформы хозяйствования к модели так называемой финансовой стабилизации. Все пошло коту под хвост!». А время, для проведения «нормальных, эшелонированных подготовленных реформ» стремительно уходило. Падение нефтяных цен в конце 80-х, и политический кризис приближали СССР к точке невозврата, за которой радикальные реформы становятся неизбежными.

Удержать нельзя освободить

Отсутствием возможных альтернатив объясняют сторонники неолиберальных реформ жесткие действия кабинета Егора Гайдара в 1991-92 годах, а тяжелые экономические последствия связывают с ошибками советского руководства, допущенными накануне реформ.

«Либерализация цен – мера крайне болезненная, крайне непопулярная, беда состоит в одном – ей не было альтернативы», – считает бывший министр экономики РФ Андрей Нечаев. По его мнению, правительство Валентина Павлова, де-факто уже освободило оптовые цены. В такой ситуации сдержать розничные цены можно было только за счет бюджетных субсидий. Проблема в том, что бюджет на 60% финансировался за счет эмиссии. «Если вы не можете контролировать розничные цены, то нужно отпустить», – резюмирует г-н Нечаев.

Негативные результаты либерализации оказались масштабными: инфляция в 1992 году составила 2500%, в то время как в странах Восточной Европы этот показатель был на порядки ниже.

Разница в результатах, по мнению директора департамента стратегического анализа компании ФБК Игоря Николаева, связана с тем, что партнеры СССР по восточному блоку начали отпускать цены на год-два раньше. Вдобавок к тому времени в их экономике присутствовал частный сектор, и цены на отдельные виды продукции уже были свободными.


Другим экспертам кажется, что гиперинфляция все-таки стала результатом системных просчетов. «Такую систему цен, которая была у нас [в СССР], через либерализацию не вылечить, настаивает Андрей Городецкий. – Что взорвало рынки товаров? Цены прыгнули вверх, а тариф таможенный, остался, где-то 0,001% от цены товара. Такая система тарифов не могла ничего регулировать, абсолютно не могла обеспечить экономическую безопасность внутренних рынков, и это дало свой результат». Г-н Городецкий уверен, что либерализация была неизбежна, но, проведенная без подготовки, она стала тормозом дальнейших реформ: «Дело не в том, нужна была либерализация или нет, дело в том, что мы сделали либерализацию как всегда плохо. А потом, постфактум, пытались все 90-е бороться с теми рикошетами этой либерализации».

Этому нет оправдания

Но были в ходе реформ шаги с более серьезными последствиями. Даже сторонники либеральных реформ порой называют приватизацию госимущества в России «грязной и несправедливой».

Почему так вышло, и кто в этом виноват? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Решение о ваучерной приватизации, по словам Игоря Николаева, принималось еще в середине 91 года, но проводить ее в условиях гиперинфляции было большой ошибкой. «Понятно, что ваучер превращается в бумажки, котоые скупаются, – говорит г-н Николаев. – Такая приватизация обречена на то, чтобы быть несправедливой, грязной».

Второй этап приватизации вызывает еще больше вопросов. «Если ваучерная приватизация еще имеет какие-то оправдания, то залоговые аукционы – нет, – категоричен в оценке Игорь Николаев. – Наследие той приватизации еще долго будет нас держать». Дело в том, что несправедливая приватизация привела к высокому уровню недоверия между народом и бизнесом, а доверие в экономике – «это важнейшая социально-экономическая категория».

Директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий предлагает оценивать успехи реформ с точки зрения их бенефициаров.

Кто же они?

«Победила та часть номенклатуры, которая видела решение своих проблем в переходе к капитализму. Она свои проблемы решила, – говорит г-н Кагарлицкий. – Партийно-хозяйственная бюрократия успешно трансформировалась в бюрократическую буржуазию».

Путь развития реформ, по версии директора ИГСО, был предопределен этой самой номенклатурой не в 90-е, и даже не в конце перестройки, а на десятилетие раньше. «Решение фактически, может, и не осознавая того, приняло брежневское руководство, когда переориентировало советскую экономику на экспорт нефти в середине 70-х годов. После этого все остальное – это мелочи и нюансы», – говорит Кагарлицкий.

Версия смелая, но отчасти дающая ответ на вопрос, почему российская экономика по-прежнему нуждается в радикальных реформах.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

В России начинается административная реформа — Политика

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Административная реформа, подразумевающая оптимизацию аппарата госслужащих, начинается в России с 1 января 2021 года. Согласно планам, она должна завершиться в течение трех месяцев — до 1 апреля.

Как ранее отмечал премьер-министр России Михаил Мишустин, правительство неоднократно обсуждало необходимость оптимизировать систему управления. Однако сроки проведения административной реформы не раз переносились по разным причинам, в том числе из-за ситуации с коронавирусом.

Начинающаяся оптимизация должна повысить эффективность работы госаппарата. Так, по данным кабинета министров, сейчас почти 20% должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными. В то же время, как подчеркивал российский премьер, для качественной работы нужен «не огромный, а рационально сформированный штат компетентных специалистов».

Новая структура госаппарата

После реформы все министерства и ведомства должны будут соответствовать определенному стандарту. Согласно утвержденному решению, штат центральных аппаратов федеральных органов власти с 1 января должен быть сокращен на 5%, территориальных органов — на 10%. Сокращение будет проходить в основном за счет вакантных мест. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда.

Устройство ведомств теперь будет зависеть от численности их сотрудников. Так, в структурных подразделениях министерств по новым требованиям должно трудиться не меньше 40 человек, в службах и агентствах — не менее 25. В отделах в составе департамента или управления должно состоять не менее пяти работников, в самостоятельных отделах — не менее 10. Для обеспечивающих подразделений устанавливается ограничение — к ним должно относиться не более 30% от общего числа сотрудников.

Отдельное требование касается заместителей руководителей федеральных органов власти. Каждый из них должен координировать работу не менее двух департаментов или управлений.

При этом, как поясняли в кабинете министров, в особых случаях может быть разрешено отклонение от установленных параметров. Такими полномочиями наделяется специальная подкомиссия. При реформе госаппарата под сокращение попадут 37 заместителей руководителей федеральных органов власти. Всего же реформа коснется 45 министерств и ведомств. Доклад о результатах проведения реформы должен лечь на стол председателя правительства к 1 мая.

По мнению главы российского кабмина, все эти меры позволят повысить эффективность работы исполнительной власти. Важно, чтобы вся система государственного управления «работала четко и слаженно, соответствовала ожиданиям и запросам людей и была сосредоточена на решении главной задачи — повышении качества жизни каждого человека за счет роста экономики и социальной сферы», отмечал ранее Мишустин.

При этом он подчеркивал, что при проведении административной реформы необходимо наладить надежный и эффективный механизм обратной связи между людьми и государством, чтобы каждый, кому требуется помощь, мог напрямую обратиться в профильное ведомство или к чиновнику, отвечающему за решение вопроса. «А главное — оперативно получить ответ на свое обращение, добиться результата», — указывал премьер. Для этого власти в том числе расширяют возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Оптимизация институтов развития

Изменения коснутся в том числе институтов развития — 23 ноября Мишустин объявил об их масштабной оптимизации. Часть из них перейдет под управление госкорпорации «ВЭБ.РФ», часть объединится с другими, схожими по функционалу, а практически каждый пятый ждет ликвидация. Как ранее сообщали ТАСС в пресс-службе правительства, будут ликвидированы в том числе Фонд развития моногородов, Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, а также ОЭЗ.

При этом в пресс-службе ВЭБ.РФ предстоящие изменения называли частью административной реформы, которую проводит правительство для повышения эффективности работы госструктур. «В ее рамках планируются мероприятия по оптимизации численности персонала, созданию эффективной, работающей модели поддержки экономики и достижения национальных целей развития», — поясняли в госкорпорации.

Такие изменения позволят решить и проблему конкуренции институтов развития друг с другом и с коммерческими структурами, подчеркивали в ВЭБ. РФ. Результатом должно стать повышение их эффективности и общего вклада в реализацию национальных проектов, что в конечном итоге поможет улучшать качество жизни россиян.

Комментируя эти меры, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отмечала, что ряд корпораций и фондов развития дублируют функции исполнительной власти, а административная реформа, подразумевающая оптимизацию госаппарата в России, уже назрела. Она обращала внимание на то, что «тучные годы остались позади, и сегодня вопрос более рационального расходования средств является крайне важным».

Большинство жителей страны также согласно с необходимостью проведения административной реформы. Так, согласно результатам опроса сервиса по поиску работы Superjob, около 54% опрошенных россиян поддержали предложение Мишустина об оптимизации штата госслужащих. Против высказались 18%, еще 28% затруднились с ответом.

В то же время научный руководитель института государственного и муниципального управления ВШЭ Виталий Клименко в беседе с ТАСС выражал мнение, что оптимизация штата позволит стабилизировать конкурентоспособность госслужащих, а также улучшить структуру оплаты труда. Он обращал внимание на то, что планы по сокращению аппарата были и ранее. «Прошлые неудачи во многом были связаны с тем, что сокращения проводились на фоне роста числа функций и без создания необходимых условий для роста «производительности». На этот раз есть все основания полагать, что ситуация поменяется», — считает эксперт.

В РФС ответили Семину и Романцеву на критику реформы чемпионата России :: Футбол :: РБК Спорт

В РФС уверены, что Hypercube не копирует опыт других стран, а проводит исследовательскую работу и учитывает мнение клубов

Читайте нас в

Новости Новости

Фото: Global Look Press

Компания Hypercube реализовала все заметные проекты в европейском футболе в сфере дизайна турниров за последние 20 лет. Об этом заявили в Российском футбольном союзе (РФС).

В РФС также отметили, что выбирали компанию не по географическому признаку, а по компетенциям и доказанной эффективности. «Hypercube базируется в Нидерландах, но проекты компании не сжаты рамками страны. Все последние реформы Лиги чемпионов, переход от Кубка УЕФА к Лиге Европы, Бельгия, Австрия, Дания — все заметные проекты последних 20 лет в сфере дизайна турниров реализованы именно Hypercube», — заявили в РФС.

Отмечается, что положительный эффект от реформ, предложенных компанией, заметен по «еврокубкам и финансовым отчетностям».

«На мировом спортивном рынке нет компаний с подобным уровнем понимания специфики футбола и проработанности технических решений. Мало придумать креативный формат соревнования — нужно проверить его эффективность на основе исторических данных, а для этого нужны четко разработанные алгоритмы», — отметили в РФС. Сообщается, что во время подготовки реформ специалисты компании 10 тыс. раз простимулировали каждый потенциальный формат чемпионата.

Глава премьер-лиги опроверг сообщения о предложенном Okko ТВ-контракте

Помимо этого в РФС заявили, что проект, предложенный компанией, — это не «голая теория» и не копия зарубежного опыта. «Это большая исследовательская работа на основе данных: Hypercube использовал социоэкономические, спортивные и финансовые показатели исключительно российского футбола», — отметили в РФС.

При этом во время подготовки проекта реформ было проведено более ста видеоконференций, в ходе которых была получена дополнительная информация. «Мнение клубов (менеджеров, тренеров, игроков) было учтено посредством открытого анкетирования — субъекты футбола выделили приоритетные направления развития, и с опорой на собранные данные были разработаны и оценены потенциальные форматы чемпионата. Принцип Hypercube — не копировать прежний опыт, а принимать все запросы и особенности страны и адаптировать под них структуру соревнования», — отметили в РФС.

В РФС также заявили, что реформе не гарантирован успех, а попытка улучшить «всю пирамиду российского футбола» — трудная задача. «Есть просчитанные риски и целевые показатели (KPI), по которым можно сверять верность пути. Поэтому мы выбрали партнеров с релевантным опытом и готовностью все анализировать», — добавили в РФС.

«Матч ТВ» сообщил о ₽5 млрд доходов от рекламы

Главный тренер «Ростова» Юрий Семин и бывший главный тренер «Спартака» Олег Романцев критиковали решение РФС обратиться в голландскую компанию. По мнению Семина, специалисты компании не понимают российских реалий. «Завтра они уедут и тут же забудут о России, а нам придется годами расхлебывать последствия их поверхностных решений», — сказал Семин. А по мнению Романцева, показатели чемпионата Нидерландов и сборной страны недостаточны, чтобы обращаться к представителям этой страны. «Странно, что за помощью мы обратились именно к ним. Ведь в последнее время больших успехов клубы этой страны и ее сборная не добивались. Что показал и минувший Евро. Так пусть они у себя с футболом сначала разберутся», — заявил Романцев.

Hypercube и РФС разработали несколько вариантов реформирования национального чемпионата. Приоритетным считается система, при которой количество матчей увеличится с 30 до 34, а также изменится система проведения турнира. Такой формат должен повысить зрительский интерес за счет увеличения количества важных матчей. Помимо этого, станет больше матчей между сильными соперниками.

СМИ узнали детали нового контракта между «Матч ТВ» и РПЛ

31 августа состоялось общее собрание клубов Российской премьер-лиги (РПЛ), в ходе которого решение по реформам не было принято. Решение отложено до следующего собрания, которое состоится через месяц.

Автор

Никита Арманд

3.1.2. Реформирование налоговой системы / КонсультантПлюс

3.1.2. Реформирование налоговой системы

Основной целью налоговой реформы является достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов.

Основные принципы налоговой реформы заключаются в выравнивании условий налогообложения, снижении общего налогового бремени и упрощении налоговой системы. При этом система администрирования налогов должна обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для налогоплательщиков.

В среднесрочной перспективе налоговая реформа будет реализовываться по следующим направлениям:

1. Совершенствование налогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговой системе стабильности и большей прозрачности, повышения уровня нейтральности налоговой системы по отношению к экономическим решениям организаций и потребителей, снижения общего налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков за счет:

реформирования отдельных видов налогов (введение новых или замена действующих налогов, изменение механизма взимания налогов), сокращения числа налогов и сборов, отмены неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов налогов (прежде всего «оборотных» налогов), в частности:

а) отмена налогов с продаж, на покупку иностранной валюты, на операции с ценными бумагами, на содержание автомобильных дорог, а также ряда мелких региональных и местных целевых сборов;

б) повышение бюджетообразующего значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов, введение налога, призванного обеспечить изъятие сверхдоходов, связанных с ценовой конъюнктурой;

в) переход после завершения формирования земельного кадастра и создания единых объектов собственности к налогу на недвижимость, заменяющему налог на имущество и земельный налог;

г) введение системы экологических платежей, охватывающей все виды негативного воздействия на окружающую среду;

д) расширение круга операций, облагаемых государственной пошлиной;

е) введение налоговых платежей, взимаемых в рамках специальных налоговых режимов, включающих налогообложение при выполнении соглашений о разделе продукции при добыче нефти из низкопродуктивных участков недр, модифицированного порядка уплаты налогов для сельскохозяйственных производителей, малых предприятий, а также особых экономических зон;

придания налоговому законодательству большей четкости и «прозрачности», не оставляющей места для неоднозначного толкования налоговых норм, в том числе на основе мер по рационализации и упрощению бухгалтерского учета, определению экономически обоснованного состава вычитаемых затрат;

пересмотра и отмены большинства налоговых льгот, сокращения перечня оснований для предоставления отсрочек и рассрочек исполнения налоговых обязательств.

2. Совершенствование норм и кодификация правил, регламентирующих деятельность налоговых органов и налогоплательщиков, устранение противоречий налогового и гражданского законодательства.

3. Установление жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, пресечение «теневых» экономических операций, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от налогов. Основными направлениями данной работы будут являться:

изменение организационной структуры налоговых органов — создание региональных налоговых инспекций, а также федерального налогового округа, в котором должны регистрироваться крупнейшие организации, ведущие хозяйственную деятельность на территории России;

ускоренное развитие информационных технологий в налоговой системе, одним из направлений которого является образование центров обработки данных, где предусматривается создание информационного массива на основе слияния потоков информации о хозяйственной деятельности налогоплательщика, поступающей не только от самого налогоплательщика, но и из других источников (государственных и негосударственных структур). Это позволит производить полный и всесторонний анализ информации о налогоплательщике, обеспечить соблюдение налогового законодательства всеми категориями налогоплательщиков, оптимизировать выбор объектов при проведении контрольной работы;

реализация мер по борьбе с неучтенным наличным оборотом, в том числе ужесточение контроля за налогоплательщиками путем обязательного присвоения организациям и гражданам индивидуальных номеров налогоплательщиков, обязательная регистрация в налоговой службе всех банковских счетов организаций, усиление контроля за движением наличных денежных средств в легальном секторе и перекрытие каналов их перетока в теневой сектор через торговлю и оказание услуг за наличный расчет, ужесточение нормативной базы, регламентирующей деятельность банковской системы, направленное на борьбу с открытием счетов без уведомления налоговой службы, с фиктивными банковскими депозитами, с передачей векселей юридических лиц физическим лицам, и т.п.; совершенствование механизма применения рыночных цен для целей налогообложения.

Повышению собираемости налогов может способствовать как внесение изменений и дополнений в действующее законодательство о налогах и сборах, так и улучшение налогового администрирования, что находится в прямой зависимости от материального обеспечения налоговых органов и технического их оснащения.

Скорейшая реализация указанных мер реформирования налоговой системы позволит привести налоговую систему в соответствие с задачами достижения экономического роста, существенно повысить собираемость налогов. Либерализация налоговой системы и заметное усиление защищенности налогоплательщиков будут способствовать улучшению инвестиционного климата и возврату капиталов в легальную сферу.

Министры Внутренних Дел

Министры Внутренних Дел Российской Империи

8. 09. 1802 г. — 2.03.1917 г.

В. П. Кочубей 1802 — 1807, 1819 — 1823 гг.
А. Б. Куракин 1807 — 1810 гг.
О. П. Козодавлев 1810 — 1819 гг.
А. Н. Голицын (управляющий) VIII.  — XI. 1819 г.
Б. Б. Кампенгаузен (управляющий) VI. — VIII. 1823 г.
В. С. Ланской (управляющий) 1823 — 1828 гг.
А. А. Закревский 1828 — 1831 гг.
Д. Н. Блудов, управляющий 1831 — 1832 гг.,министр внутренних дел 1832 — 1839 гг.
А. Г. Строганов (управляющий) 1839 — 1841 гг.
Л. А. Перовский 1841 — 1852 гг.
Д. Г. Бибиков 1852 — 1855 гг.
С. С. Ланской 1855 — 1861 гг.
П. А. Валуев 1861 — 1868 гг.
А. Е. Тимашев 1868 — 1878 гг.
Л. С. Маков, управляющий 1878 — 1879 гг. министр внутренних дел 1879 — 1880 гг.
М. Т. Лорис-Меликов 1880 — 1881 гг.
Н. П. Игнатьев 1881 — 1882 гг.
Д. А. Толстой 1882 — 1889 гг.
И. Н. Дурново 1889 — 1895 гг.
И. Л. Горемыкин, управляющий X. — XII. 1895 г. министр внутренних дел 1895 — 1899 гг.
Д. С. Сипягин, управляющий 1899 — 1900 гг. министр внутренних дел 1900 — 1902 гг.
В. К. Плеве 1902 — 1904 гг.
П. Д. Святополк-Мирский 1904 — 1905 гг.
А. Г. Булыгин I. — X. 1905 г.
П.  Н. Дурново 1905 — 1906 гг.
П. А. Столыпин 1906 — 1911 гг.
А. А. Макаров 1911 — 1912 гг.
Н. А. Маклаков, управляющий 1912 — 1913 гг. министр внутренних дел 1913 — 1915 гг.
Н. Б. Щербатов (управляющий) VI. — IX. 1915 г.
А. Н. Хвостов, управляющий IX. — XI. 1915 г. министр внутренних дел 1915 — 1916 гг.
Б. В. Штюрмер III. — VII. 1916 г.
А. А. Хвостов VII. — IX. 1916 г.
А. Д. Протопопов, управляющий IX. — XII. 1916 г. министр внутренних дел XII. 1916 г. — II. 1917 г.

Министры Внутренних Дел Временного Правительства

2.03. — 25. 10. 1917 г.

Г. Е. Львов 2.03. — 7.08. 1917 г.
И. Г. Церетели (и.о. управляющего) 10 — 24.07. 1917 г.
Н. Д. Авксентьев 25.07. — 2.09. 1917 г.
А. М. Никитин 4.09. — 25.10. 1917 г.

Народные Комиссары Внутренних Дел РСФСР

(с 10. 1917 г.)

А. И. Рыков X. — XI. 1917 г.
Г. И. Петровский XI. 1917 г. — III. 1919 г.
Ф. Э. Дзержинский III. 1919 г. — VII. 1923 г.
А.Г. Белобородов VIII. 1923г.— XI. 1927 г.
В.Н.Толмачев I.1928 г.— I.1931г.

Народные Комиссары и Министры Внутренних Дел СССР

1934 — 1960, 1966 — 1991 гг.

Г. Г. Ягода VII. 1934 г. — IX. 1936 г.
Н. И. Ежов IX. 1936 г. — XI. 1938 г.
Л. П. Берия XI. 1938 г. — XII. 1945 г., III. — VI. 1953 г.
С. Н. Круглов XII. 1945 г. — III. 1953 г., VI. 1953 г. — I. 1956 г.
Н. П. Дудоров I. 1956 г. — I. 1960 г.
Н. А. Щёлоков IX. 1966 г. — XII. 1982 г.
В. В. Федорчук XII. 1982 г. — I. 1986 г.
А. В. Власов I. 1986 г. — X. 1988 г.
В. В. Бакатин XI. 1988 г. — XII. 1990 г.
Б. К. Пуго XII. 1990 г. — VIII. 1991 г.
В.П. Баранников IX-XII. 1991 г.

Министры Внутренних Дел Российской Федерации

В.П. Трушин X. 1989 г. – IX.1991 г.
А.Ф. Дунаев IX—XII. 1991 г. 
В. П. Баранников 19.12.1991 г. — 15.01.1992 г.
В.  Ф. Ерин 15.01.1992 г. — 30.06.1995 г.
А. С. Куликов 6.07.1995 г. — 23.03.1998 г.
П. Маслов (и.о. министра внутренних дел) 23. — 30.03.1998 г.
С. В. Степашин 28.04.1998 г. — 12.05.1999 г.
В.А. Васильев (и.о. министра внутренних дел) 20. — 21.05.1999 г.
В. Б. Рушайло 21.05.1999 г. — 28.03.2001 г.
Б.В. Грызлов с 28.03.2001 г. — 24.12.2003 г.
Р.Г. Нургалиев I. 2004 — V.2012 г.
В.А. Колокольцев V.2012 г.— н. в.


Князь
КОЧУБЕЙ Виктор Павлович (1768-1834 гг.)

Министр внутренних дел с сентября 1802 по ноябрь 1807 г. и с ноября 1819 по июнь 1823 г. Был послом в Турции, членом коллегии иностранных дел. За заключение мирного договора с Турцией получил титул графа. Активно участвовал в введении министерской системы управления в России. Первый министр внутренних дел России. Вышел в отставку из-за несогласия с внешнеполитическим курсом на сближение с наполеоновской Францией. Вновь назначен министром внутренних дел в 1819 г. В 1823 г. подал в отставку, войдя в противоречие с императорским фаворитом А. А. Аракчеевым. В 1827 г. назначен Председателем Комитета Министров и Председателем Государ совета. С 1831 г. — князь.


Князь
КУРАКИН Алексей Борисович (1759-1829 гг.)

Министр внутренних дел с ноября 1807 по март 1810 г.
В 1796 г. — генерал-прокурор Сената. С 1802 г. до назначения министром внутренних дел — генерал- губернатор Малороссии. Подал в отставку с должности министра, не согласившись с преобразованием МВД, осуществленном в результате реформы государственного аппарата, разработанной М. М. Сперанским, начинавшим свою карьеру секретарем А. Б. Куракина. После отставки — член Государственного совета.  

 


КОЗОДАВЛЕВ Осип Петрович (1754-1819 гг.)

Министр внутренних дел с марта 1810 по июль 1819 г.
В молодости дружил с А. Н.Радищевым. С 1783 г. советник при директоре Академии наук. Временно замещал министров юстиции и просвещения. В 1808 г. — заместитель министра внутренних дел. Автор ряда работ по вопросам экономики, философии, литературы. Назначен министром внутренних дел как сторонник реформ М. М. Сперанского, участвуя как заместитель министра в реорганизации МВД. Умер на посту министра. 

 


Князь
ГОЛИЦЫН Александр Николаевич (1773-1844 гг.)

Министр внутренних дел с августа по ноябрь 1819 г.
В 1805 г. обер-прокурор Святейшего Синода в 1816 г. — министр народного просвещения. Основатель «Библейского общества» в России, в задачи которого входило «нравственное исправление преступников и улучшение состояния заключенных». Временно управлял МВД. До 1824 г. оставался министром просвещения.

 

 


Барон
КАМПЕНГАУЗЕН Балтазар Балтазарович (1772-1823 гг.)

Министр внутренних дел с июня по август 1823 г.
В 1803-1805 гг. — директор медицинской экспедиции МВД, руководившей организацией здравоохранения в стране. В 1811 г. стал первым руководителем Государственного контроля в России. Через полтора месяца после назначения министром внутренних дел вышел в отставку по болезни.

 

 


ЛАНСКОЙ Василий Степанович (1754-1831 гг.)

Министр внутренних дел с августа 1823 по апрель 1828 г.
Был губернатором в ряде губерний. Во время Отечественной войны 1812 г. генерал-интендант, «главноуправляющий продовольственным снабжением армии». При В. С. Ланском из МВД была выведена «Особенная канцелярия», выполнявшая функции руководства политической полицией. На ее основе было образовано III Отделение императорской канцелярии. В. С. Ланской вышел в отставку по болезни и старости.


ЗАКРЕВСКИЙ Арсений Андреевич (1783-1865 гг.)

Министр внутренних дел с апреля 1828 по ноябрь 1831 г.
Участник войн с Турцией, Швецией, Францией. Дружил с Д. Давыдовым. В 1812 г. начальник особой канцелярии военного министра. После войны — дежурный генерал Главного штаба. Накануне назначения министром внутренних дел — генерал-губернатор Финляндии. А. А. Закревский был вынужден подать в отставку с поста министра в связи с массовыми беспорядками в Петербурге во время эпидемии холеры в стране. Вернулся на службу в 1848 г. будучи назначен генерал-губернатором Москвы. 


Граф
БЛУДОВ Дмитрий Николаевич (1785-1864 гг.)

Министр внутренних дел с февраля 1832 по февраль 1839 г.
В 1826 г. правитель канцелярии Верховного уголовного суда по делу о восстании декабристов. В 1830 г. министр юстиции. По завещанию Н. М. Карамзина готовил к изданию последний том его «Истории государства Российского». Д. Н. Блудов подготовил новое «Положение о земской (сельской) полиции» 1837 г. После ухода с должности министра в 1839 г. руководил II Отделением императорской канцелярии, в котором готовились законопроекты. Одновременно — председатель Департамента законов Государственного совета. Руководил подготовкой и изданием Свода законов Российской Империи 1842 и 1857 гг. С 1842 г. — граф. В 1855 г. — Президент Императорской Академии наук.
В 1862 г. — Председатель Комитета министров и Государственного совета.



Граф
СТРОГАНОВ Александр Григорьевич (1795-1891 гг.)

Министр внутренних дел с марта 1839 по сентябрь 1841 г.
Генерал-адъютант императора Николая I. В 1834 — 1836 гг. заместитель министра внутренних дел. В 1836-1839 гг. генерал-губернатор нескольких губерний. Как министр оказывал покровительство А. И. Герцену, взяв его на службу в свою личную канцелярию из Владимира, где тот отбывал ссылку. Ощущая недовольство Николая I своей деятельностью, по личной просьбе освобожден от должности и получил бессрочный отпуск для лечения за границей. В 1854 г. военный губернатор Петербурга. С 1855 г. до окончательного выхода в отставку в 1864 г. был Новороссийским генерал-губернатором.


Граф
ПЕРОВСКИЙ Лев Алексеевич (1792-1856 гг. )

Министр внутренних дел с сентября 1841 по август 1852 г.
Участник войны 1812 г. Полковник Главного штаба. Комиссией по расследованию событий 14 декабря 1825 г. привлекался как член ранних декабристских организаций. Заместитель председателя Департамента уделов, управлявшего именьями, принадлежавшими императорской фамилии. Приобрел большую известность своей борьбой со злоупотреблениями в полиции Москвы и Петербурга. В 1847 г. провел ревизию деятельности полицейских  учреждений в 27 губерниях, и только в трех из них признал ее удовлетворительной. В 1852 г. подал просьбу об отставке в связи с ухудшением здоровья. С1832 г. – министр уделов, председатель комиссии для исследования древностей, управляющий Академией художеств. Собрал богатую коллекцию древних монет.


БИБИКОВ Дмитрий Гаврилович (1792-1870 гг.)

Министр внутренних дел с августа 1852 по август 1855 г.
Герой Бородинского сражения, инвалид войны 1812 г. Вице-губернатор и губернатор ряда губерний. С 1824 по 1835 г. директор Департамента внешних сношений. С 1837 г. генерал-губернатор Киевской, Волынской губерний. Несмотря на репутацию солдафона, став министром, по свидетельству современников, не стал ломать хода дел во вверенном ему учреждении, «никаких реорганизаций не замышлял, работать не мешал, не мудрил, не тормозил хода дел, подписывал бумаги не читая и долго у себя в кабинете не задерживал». После воцарения Александра II уволен в отставку как «не соответствующий духу времени».


Граф
ЛАНСКОЙ Сергей Степанович (1787 — 1862 гг.)

 Министр внутренних дел с августа 1855 по апрель 1861 г.
В молодости входил в декабристскую организацию «Союз Благоденствия», руководил одной из масонских лож в Петербурге. Племянник министра внутренних дел В. С. Ланского. Губернатор в Костроме, Владимире, член Государственного совета, вице-президент «Попечительного общества в тюрьмах». Как очень опытный, осторожный, гибкий государственный деятель С. С. Ланской сыграл большую роль в подготовке и проведении реформы 1861 г., в обеспечении охраны общественного порядка в это время. Уволен по собственной просьбе по состоянию здоровья. При отставке получил титул графа.


Граф
ВАЛУЕВ Петр Александрович (1814-1890 гг.)

Министр внутренних дел с апреля 1861 по март 1868 г.
Служил во II Отделении императорской канцелярии под руководством М.М. Сперанского, вице-губернатор, губернатор. Получил известность в бюрократических кругах как автор записки «Дума русского в 1855 году», употребив в ней фразу, которую затем стали часто использовать для характеристики царствования Николая I – «вверху блеск, а внизу гниль». Причиной увольнения с должности министра внутренних дел стали трения между ним и Главноуправляющим III Отделением императорской канцелярии, шефом жандармов, имевшим большое политическое влияние, П. А. Шуваловым. После отставки — председатель правления частного банка. В 1872 г. министр государственных имуществ. В 1873 г. — Председатель Комитета министров, с 1881 г. — граф. 


ТИМАШЕВ Александр Егорович (1818-1893 гг.)

Министр внутренних дел с марта 1868 по ноябрь 1878 г.
Генерал-адъютант императора Александра II. При его коронации назначен начальником штаба Отдельного корпуса жандармов. В 1863 г. генерал-губернатор Казанской, Пермской, Вятской губерний. В 1867 г. — министр почт и телеграфов. При министре внутренних дел А. Е. Тимашеве в 1873 г. была введена система вольного найма на службу в полицию в должности рядовых и нижних чинов, заполнявшиеся ранее отставными солдатами и унтер-офицерами. Сам министр, по мнению его подчиненных, не отличался любовью и рвением к службе. Был известен как одаренный скульптор и рисовальщик.


МАКОВ Лев Саввич (1830-1883 гг.)

Министр внутренних дел с ноября 1878 по август 1880 г.
Служил в МВД — чиновник для особых поручений, начальник канцелярии министра, заместитель министра. Своему назначению министром во многом обязан поддержке княгини Е. Долгорукой — морганатической жене императора Александра II. Ушел с должности министра внутренних дел в связи с предстоящей значительной реорганизацией этого ведомства в августе 1880 г. После МВД был министром почт и телеграфов. Покончил жизнь самоубийством. Предполагаемая причина — причастность или невозможность доказать непричастность к хищениям в канцелярии МВД.


Граф
ЛОРИС-МЕЛИКОВ Михаил Тариелович (1825-1888 гг.) 

Министр внутренних дел с августа 1880 по май 1881 г.
Командующий Кавказским фронтом в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. В 1878 г. возведен в графское достоинство. Временный генерал-губернатор Поволжья, назначенный для борьбы с чумой. Харьковский генерал-губернатор с особыми полномочиями для борьбы с революционным движением и терроризмом. Старался не прибегать к особым полномочиям, а привлекать на сторону правительства общественность. В 1880 г. — Председатель Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Добился упразднения в 1880 г. III Отделения императорской канцелярии как органа политической полиции и сосредоточения руководства всей полицией и Отдельным корпусом жандармов в МВД. Уволен в отставку после убийства террористами Александра II. После отставки жил в основном за границей. 


Граф
ИГНАТЬЕВ Николай Павлович (1832-1908 гг.)

Министр внутренних дел с мая 1881 по май 1882 г.
В 1861-1864 гг. управлял Азиатским Департаментом МИД. С 1864 г. посол в Турции. Март-май 1881 г. министр государственных имуществ. При активном участии Н. П. Игнатьева в августе 1881 г было принято «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного порядка», предусматривавшее процедуру введения в губерниях чрезвычайного положения или усиленной охраны. Подал в отставку после провала его идеи созыва Земского собора для решения важных государственных вопросов.


Граф
ТОЛСТОЙ Дмитрий Андреевич (1823-1889 гг. )

Министр внутренних дел с мая 1882 по апрель 1889 г.
С 1861 г. управляющий департаментом Министерства народного просвещения. В 1865 г. министр народного просвещения. Назначен министром внутренних дел как сторонник «твердой внутренней политики». Его имя в истории России связано с «политикой контрреформ», суть которой в ревизии ряда реформ демократического характера, проведенных в 60-е годы, и консервации существующего общественно-политического и государственного строя. Д. А. Толстой ввел должность третьего заместителя министра, курирующего Департамент полиции и Отдельный корпус жандармов. Утвердил в Комитете министров «Положение об устройстве секретной полиции в Империи». Оставался министром до дня своей смерти. Одновременно с руководством МВД был Президентом Императорской Академии наук. Автор работ по вопросам истории, права, религии.


ДУРНОВО Иван Николаевич (1830-1903 гг.)

Министр внутренних дел с апреля 1889 по октябрь 1895 г.
Губернский предводитель дворянства. Заместитель министра внутренних дел. С 1886 г. управляющий IV Отделением императорской канцелярии, традиционно патронируемой императрицами и руководившей многочисленными благотворительными учреждениями. Назначен министром внутренних дел как человек, служивший под непосредственным руководством Д. А. Толстого и способный продолжить политику, проводимую им. В 1895 г. при поддержке императрицы Марии и К. П. Победоносцева назначен Председателем Комитета министров, оставаясь им до дня смерти. 


ГОРЕМЫКИН Иван Логгинович (1839-1917 гг.)

Министр внутренних дел с октября 1895 по октябрь 1899 г.
В 1861 г. Полоцкий вице-губернатор, затем заместитель министра юстиции. С 1888 г. заместитель министра внутренних дел. При министре внутренних дел И. Л. Горемыкине в 1895 г. Главное тюремное управление было передано в Министерство юстиции. В 1898 г. в Департаменте полиции создается Особый отдел для руководства агентурной деятельностью внутри страны и за границей. После отставки с поста министра внутренних дел — член Государственного совета, председатель особого совещания по крестьянскому вопросу. С апреля по июль 1906 г. Председатель Совета Министров. Один из Инициаторов роспуска государственной Думы. С января 1914 по январь 1915 г. вновь Председатель Совета Министров. Уволен под давлением Государственной Думы и большинства министров считавших его «старым маразматиком», дискредитирующим монарха и монархию.


СИПЯГИН Дмитрий Сергеевич (1853-1902 гг.)

Министр внутренних дел с октября 1899 по апрель 1902 г.
В 1891-1893 гг. московский губернатор. В 1893 г. заместитель министра государственных имуществ, а с 1894 г. — заместитель министра внутренних дел. Как министр внутренних дел «прославился» в бюрократических кругах ответом на вопрос с места: что делать в случае возникновения массовых беспорядков? Ответ гласил: «При внимательном, разумном и строгом отношении к делу надлежащих властей уличные беспорядки иметь места не должны». В обществе был известен изданием циркуляра, запрещающего газетам сообщать о состоянии здоровья болеющего Л. Н. Толстого, и принятием мер по обеспечению порядка в день его похорон. Но Л. Н. Толстой пережил Д. С. Сипягина, убитого террористом.


ПЛЕВЕ Вячеслав Константинович (1846-1904 гг.)

Министр внутренних дед с апреля 1902 по июль 1904 г.
Помощник прокурора во Владимире, прокурор в Вологде, помощник прокурора в Варшаве. В 1880 г. прокурор Судебной палаты Петербурга. Проводил следствие по делу о взрыве в Зимнем дворце, подготовленном С. Халтуриным С 1891 по 1895 г. директор Департамента полиция, заместитель министра. Назначен министром внутренних дел как человек, имеющий опыт руководства Департаментом полиции, и сторонник жесткого внутриполитического курса, готовый к решительным действиям. На вопрос, что будет делать, если в столице произойдет массовая демонстрация антиправительственного характера ответил: «Буду сечь!» Назначил начальником Особого отдела Департамента полиции известного руководителя Московского охранного отделения С. В. Зубатова. Но он же и уволил его со службы в МВД и установил за ним секретное полицейское наблюдение. Несмотря на усиленную полицейскую охрану, был убит эсером-террористом.


Князь
СВЯТОПОЛК-МИРСКИЙ Петр Данилович (1857-1914 гг.)

Министр внутренних дел с августа 1904 по январь 1905 г.
Был губернатором в ряде губерний. В 1902 г. — заместитель министра внутренних дел командир Отдельного корпуса жандармов. Покинул этот пост ввиду несогласия с политикой, проводимой министром. В 1902-1904 гг. — губернатор одной из западных губерний России. Уволен с должности министра по своей просьбе, высказываемой им до событий 9 января 1905 г. в Петербурге. Массовые беспорядки, произошедшие в Петербурге в этот день, ускорили его увольнение с должности министра. После отставки нового назначения не получил.


БУЛЫГИН Александр Григорьевич (1851-1919 гг.)

Министр внутренних дел с января 1905 по октябрь 1905 г.
В 1879-1881 гг. инспектор Главного тюремного управления. В 1881-1888 гг. — предводитель дворянства Зарайского уезда. В 1889-1990 гг. Калужский, Московский губернатор. В 1900-1904 гг. — помощник московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича, по настоянию которого и был назначен министром внутренних дел. Готовил проект создания законосовещательной Думы (Булыгинская Дума). Вышел в отставку после манифеста Николая II о введении законодательной Думы и реорганизации правительства. В 1919 году расстрелян губернской ЧК за то, что в 1905 году «проводил реакционную политику».


ДУРНОВО Пётр Николаевич (1844-1915 гг.)

Министр внутренних дел с октября 1905 по апрель 1906 г.
Помщник прокурора военно-морского суда, служил в Министерстве юстиции. С 1884 по 1893 г. директор Департамента полиции. Уволен за использование полицейской агентуры в личных целях, но назначен членом Сената. В октябре 1905 г. Председатель Совета Министров С. Ю. Витте, формируя правительство, настоял на назначении П. Н. Дурново министром внутренних дел, так как он «мог сразу взять в руки весь полицейский аппарат и с надлежащей компетентностью им управлять». Вышел в отставку вместе с Председателем Совета Министров С. Ю. Витте.


СТОЛЫПИН Петр Аркадьевич (1862-1911 гг.)

Министр внутренних дел с апрели 1906 по сентябрь 1911 г.
Уездный, губернский предводитель дворянства. В 1902 г. Гродненский, а в 1903 — 1906 гг. Саратовский губернатор. Назначен министром внутренних дел накануне открытия I Государственной Думы как человек, способный отстаивать правительственные интересы в Думе. 9 июля 1906 г., на следующий день после роспуска I Государственной Думы П. А, Столыпин назначен Председателем Совета Министров с сохранением должности министра внутренних дел. Реформы, разработанные П. А. Столыпиным, включали и себя и существенную реорганизацию полиции. Смертельно ранен 1 сентября 1911 г. в Киеве террористом, близким к эсерам и одновременно являвшимся агентом полиции.


МАКАРОВ Александр Александрович (1857-1919 гг.)

Министр внутренних дел с сентября 1911 по декабрь 1912г.
Прокурор Саратовской судебной палаты в 1901 — 1906 гг., т.е. в то время, когда губернатором этой губернии был П. А. Столыпин. С 1906 г. заместитель министра внутренних дел. Не пользовался авторитетом в МВД, так как на все смотрел с точки зрения прокурора. В 1916 г. министр юстиции. В сентябре 1919 года расстрелян как заложник после взрыва бомбы и здании московского городского комитета партии большевиков.

 

 


МАКЛАКОВ Николай Александрович (1871-1918 гг.)

Министр внутренних дел с декабря 1912 по июнь 1915 г.
Председатель Полтавской казенной палаты, В 1909 г. Черниговский губернатор. С начала первой мировой войны несколько раз просился а отставку, После отставки получил высокое придворное звание гофмейстера. Арестован Временным правительством. Расстрелян осенью 1918 года во время красного террора.

 

 


Князь
ЩЕРБАТОВ Николай Борисович (1868-1943 гг.)

Министр внутренних дел с июня 1915 г. по сентябрь 1915 г.
Один из основателей Всероссийского союза земельных собственников, В1913-1915 гг. начальник Управления коннозаводства. Большой знаток и ценитель лошадей. Назначение министром, возможно, определялось его близостью к великому князю Николаю Николаевичу, бывшему в то время Верховным главнокомандующим.

 

 


ХВОСТОВ Алексей Николаевич (1872-1918 гг.)

Министр внутренних дел с сентября 1915 но март 1916 г.
С 1905 г. Вологодский, Нижегородский губернатор. Член IV Государственной Думы, Став министром, вопреки существующему положению оставался членом Государственной Думы, лидером консерваторов. Создал «Общество по борьбе с дороговизной» при МВД. Одна из причин отставки — неудачная борьба с влиянием Г. Распутина Расстрелян по приговору ВЧК.

 

 


ШТЮРМЕР Борис Владимирович (1848-1917 гг.)

Министр внутренних дел с марта по июль 1916 г.
В МВД с 1892 года. В 1903-1904 гг. директор Департамента общих дел МВД. В 1904 г. министр внутренних дел. П. Д. Святополк-Мирский добился ухода В. В. Штюрмера как «крайне непопулярного человека в глазах общества». С 1905 г. член Государственного совета. В январе 1916 г. назначен Председателем Совета Министров, а в марте того же года и министром внутренних дел. После ухода с поста министра внутренних дел был назначен министром иностранных дел с оставлением в должности премьер-министра. Ушел в отставку со всех постов под давлением Государственной Думы. После Февральской революции 1917 г. арестован. Умер в Шлиссельбургской крепости.


ХВОСТОВ Александр Алексеевич (1857-1922) гг.

Министр внутренних дел с июля по сентябрь 1916г.
В 1900 г. директор департамента в МВД, с 1905 г. заместитель министра юстиции. В 1915-1916 гг. до назначения министром внутренних дел был министром юстиции. Назначение министром внутренних дел А. А. Хвостов рассматривал как интригу против него, целью которой было «выживание» его из кабинета министров. 

 

 


ПРОТОПОПОВ Александр Дмитриевич (1866-1918 гг.)

Министр внутренних дел с сентября 1916 по 28 февраля 1917 г.
Крупный помещик, промышленник, один из основателей и лидеров партии октябристов. Член и вице-председатель IV Государственной Думы. Назначен министром как популярный и влиятельный «думский деятель». Деятельность его на посту министра рассматривалась многими его думскими коллегами как ренегатская. После февральской революции арестован. Расстрелян по приговору ВЧК.

 

 


Князь
ЛЬВОВ Георгий Евгеньевич (1861-1925 гг.)

Министр внутренних дел с 2 марта по 7 июля 1917 г.
Общественный и политический деятель. Не входил ни в одну партию, но считался близким к кадетам. Депутат I Государственной Думы. Был председателем Всероссийского земского союза, имевшим большое влияние в экономической и политической жизни страны. 2 марта 1917 г. Николай II, перед тем, как отречься от престола в пользу своего брата Михаила, подписал манифест о назначении Г. Е. Львова Председателем Совета Министров. Кандидатура была предложена комитетом Государственной Думы как устраивающая все партии и общественные течения, представленные в ней. Министр-председатель и министр внутренних дел Г. Е. Львов был вынужден уйти в отставку 7 июля в связи с очередным правительственным кризисом. Вначале. 1918 г. был арестован. С осени 1918 г. в эмиграции.


ЦЕРЕТЕЛИ Ираклий Георгиевич (1881-1959 гг.)

Министр внутренних дел с 10 по 24 июля 1917 г.
Один из руководителей партии меньшевиков. Лидер социал-демократической фракции II Государственной Думы. С 1907 по март 1917 г. был на каторге и в ссылке. Заместитель председателя ВЦИК Советов. В первом коалиционном правительстве, образованном в мае 1917 г., — министр почт и телеграфов Временно управлял МВД до образования второго коалиционного правительства. Один из руководителей Грузинской Демократической Республики (1918-1921 гг.). Член исполкома II Интернационала. С 1921 г. в эмиграции. 


АВКСЕНТЬЕВ Николай Дмитриевич (1873-1943 гг.)

Министр внутренних дел с 24 июля по 2 сентября 1917 г.
Член ЦК партии социалистов-революционеров (эсеров). Один из лидеров «правых эсеров». Председатель Исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов. Ушел в отставку с поста министра в связи с кризисом «второго» и формированием «третьего» коалиционного правительства. Один из руководителей «Союза возрождения России», созданного весной 1918 г. с целью свержения правительства большевиков и левых эсеров и созыва Учредительного собрания. Председатель «Временного Всероссийского правительства», созданного в сентябре 1918 г. В ноябре 1918 г. военный и морской министр этого правительства А. В. Колчак совершил переворот, арестовал, а затем выслал Н. Д. Авксентьева за границу. Умер в эмиграции.


НИКИТИН Алексей Максимович (1876-1939 гг.)

Министр внутренних дел с 4 сентября по 25 октября 1917 г.
Адвокат, меньшевик. С марта 1917 г. начальник милиции Москвы. С июля по сентябрь 1917 г. министр почт и телеграфов. С 1 по 25 сентября член «Совета пяти», или «Директории», исполнявший функции правительства до создания «Третьего коалиционного» Временного правительства, в котором занял пост министра внутренних дел. Вместе с другими членами Временного правительства арестован Военно-революционным комитетом, но отпущен на свободу как министр-социалист. Входил в состав «Подпольного Временного правительства». Арестован и осужден в 1920 году. После досрочного освобождения работал в хозяйственных органах. Расстрелян в 1939 г.


РЫКОВ Алексей Иванович (1881-1938 гг.)

Нарком внутренних дел РСФСР с 25 октября по 4 ноября (7-17 ноября) 1917 г.
Профессиональный революционер. Учился, но не окончил юридический факультет Казанского университета. Назначен наркомом II съездом Советов. 10 ноября 1917 г. подписал постановление о создании милиции. Подал в отставку и вышел из ЦК РКП(б), так как считал возможным создание «однородного социалистического» правительства, сформированного из представителей всех партий, входящих во ВЦИК. В 1918-1920 и 1923-1924 гг. Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства. С 1921 г.- Заместитель Председателя Совнаркома РСФСР. С 1924 по 1930 г.- Председатель Совнаркома СССР. С 1931 по 1936 г. нарком связи СССР. На судебном процессе по делу о «право-троцкистском блоке» 1938 г. приговорен к расстрелу, реабилитирован посмертно.


ПЕТРОВСКИЙ Григорий Иванович (1878-1958 гг.)

Нарком внутренних дел РСФСР с ноября 1917 по март 1919 г.
Профессиональный революционер. Депутат IV Государственной Думы. С 1919 по 1938 г.- Председатель Всеукраинского ЦИК. С 1926 по 1939 г. кандидат в члены политбюро ЦК ВКП(б). С 1940 г. заместитель директора музея революции.

 

 

 


ДЗЕРЖИНСКИЙ Феликс Эдмундович (1877-1926 гг.)

Нарком внутренних дел РСФСР с марта 1919 по август 1923 г.
Член компартии с 1895 г. Во время Октябрьской революции 1917 г.- член Военно-революционного комитета, руководившего вооруженным восстанием. В первые дни после революции был сторонником использования милиции Временного правительства для охраны общественного порядка. С 1917 г.- Председатель ВЧК при СНК РСФСР, преобразованной в феврале 1922 г. в Главное политическое управление при НКВД РСФСР. В ноябре 1923 г. было образовано Объединенное государственное политическое управление на правах самостоятельного наркомата (ОГПУ РСФСР), которое возглавил Ф. Э. Дзержинский, оставив пост наркома внутренних дел. Одновременно с руководством ВЧК и НКВД РСФСР с 1921 г. нарком путей сообщения РСФСР (с 1922 г. НКПС СССР). С 1924 по 1926 г.- Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства. С 1921 г. кандидат в члены политбюро ЦК РКП(б).


БЕЛОБОРОДОВ Александр Георгиевич (1891-1938 гг.)

Нарком внутренних дел РСФСР с августа 1923 по ноябрь 1927 г.
Участник рабочего и революционного движения на Урале. Рабочий. Член компартии с 1907 г. В 1918 г. председатель Уральского областного Совета. Отдал распоряжение о расстреле царской семьи, находившейся на территории Уралоблсовета. В 1919 г. уполномоченный Совета обороны по подавлению восстания казаков на Дону. Заместитель начальника политуправления Реввоенсовета. С 1919 г.- заместитель наркома внутренних дел. Назначен наркомом по рекомендации Ф. Э. Дзержинского. Снят с должности наркома как «активный участник троцкистской оппозиции». В 1927 г. исключен из РКП(б) и постановлением Особого совещания ОГПУ отправлен в ссылку сроком на три года. В 1929 г. возвращен из ссылки, восстановлен в РКП(б), назначен уполномоченным Комитета заготовок при СНК СССР на работу в Ростовскую область. В 1936 г. арестован. В 1938 г. расстрелян. В 1958 г. реабилитирован.


ТОЛМАЧЕВ Владимир Николаевич (1886-1937 гг.)

Нарком внутренних дел РСФСР с января 1928 по январь 1931 г.
Член компартии с 1904 г. В 1919 г. член Реввоенсовета Крымской Республики. В 1921-1922 гг. секретарь Кубано-Черноморского обкома ВКП(б). С 1924 по 1928 г. заместитель председателя Северо-Кавказского крайисполкома. При наркоме В. Н. Толмачеве НКВД союзных и автономных республик были упразднены. Руководство милицией осуществлялось ОГПУ СССР. В. Н. Толмачев был исключен из ВКП(б) как член «фракционной группировки Смирнова, Толмачева, Эйсмонта», которые обсуждали между собой возможность замены И. Сталина на посту Генсека ЦК ВКП(б). Вскоре был репрессирован. В 1937 г. расстрелян. В 1962 г. реабилитирован.


ЯГОДА Генрих Григорьевич (1891-1938 гг.)

Нарком внутренних дел СССР с июля 1934 по сентябрь 1936 г.
Член компартии с 1907 г. В 1917 г. член Высшей военной инспекции РККА. С 1919 г. член коллегии наркомата внешней торговли. С 1920 г. член Президиума ВЧК, с 1924 г. заместитель Председателя ОГПУ СССР. В июле 1934 г. было упразднено ОГПУ и образован НКВД СССР. Наркомом был назначен Г. Г. Ягода, исполнявший обязанности Председателя ОГПУ, вместо скончавшегося в мае 1934 г. В. Р. Менжинского. В 1935 г. Ягоде было присвоено звание «Генеральный комиссар государственной безопасности». В сентябре 1936 г. снят с должности наркома внутренних дел. С 1936 по апрель 1937 г.- нарком связи СССР. Снят с должности с официальной формулировкой: «…вследствие обнаруженных должностных преступлений уголовного характера». В 1938 г. на судебном процессе по делу «право-троцкистского блока» приговорен к расстрелу.


ЕЖОВ Николай Иванович (1895-1940 гг.)

Нарком внутренних дел СССР с сентября 1936 по декабрь 1938 г.
Член компартии с марта 1917 г. С 1922 г. секретарь Марийского обкома ВКП(б), секретарь Семипалатинского губернского, Казахского краевого комитетов ВКП(б). В 1929-1930 гг.- заместитель наркома земледелия СССР. В 1930-1934 гг.- заведующий Распределительным отделом и Отделом кадров ЦК ВКП(б). С 1934 г. заместитель председатели Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). С начала 1938 г. наряду с руководством НКВД являлся наркомом водного транспорта. Генеральный комиссар государственной безопасности. В феврале 1940 г. Военной коллегией Верховного суда приговорен к расстрелу.


БЕРИЯ Лаврентий Павлович (1899-1953 гг.)

Нарком внутренних дел СССР с декабря 1938 по декабрь 1945 г.
Министр внутренних дел СССР с 15 марта по 26 июня 1953 г.
Работал в органах ЧК Закавказья, председатель ГПУ Грузии, секретарь компартии Грузии, секретарь Закавказского крайкома ВКП(б). Генеральный комиссар государственной безопасности, Маршал Советского Союза. Специальным судебным присутствием Верховного Суда СССР 23 декабря 1953 г. приговорен к расстрелу.

 

 


КРУГЛОВ Сергей Никифорович (1907-1977 гг.)

Министр внутренних дел СССР с декабря 1945 по март 1953 г. и с июня 1953 по февраль 1956 г. Генерал-полковник.
Окончил Московский институт востоковедения. В 1935-1937 гг. учился в институте Красной профессуры. Был ответственным организатором ЦК ВКП(б), особоуполномоченным НКВД СССР. С 1940 г. заместитель наркома внутренних дел СССР. В 1941 г. начальник управления оборонным строительством, командующий 4-й саперной армией. В 1956 г. заместитель министра строительства электростанций. В 1957 г. заместитель председателя совнархоза Кировского административно-экономического района. С 1958 г. на пенсии по болезни и инвалидности. В январе 1960 г. исключен из КПСС. Погиб в июне 1977 г., попав под поезд.


ДУДОРОВ Николай Павлович (1906-1977 гг.)

Министр внутренних дел СССР с февраля 1956 по январь 1960 г. Воинское звание не присваивалось.
Окончил Московский химико-технологический институт. В 1941-1954 гг. — начальник различных главков в Министерстве строительных материалов и Министерстве строительства СССР. Заведующий отделом строительства МГК КПСС, заместитель Председателя Моссовета. В 1954-1956 гг. — заведующий отделом строительства ЦК КПСС. В 1960-1962 гг. — Генеральный правительственный комиссар Всемирной выставки в 1967 г. в Москве. В 1962- 1972 гг. — начальник Главного управления промышленности строительных материала Мосгорисполкома. С 1972 г. на пенсии.


ЩЕЛОКОВ Николай Анисимович (1910-1984 гг.)

Министр внутренних дел (охраны общественного порядка) СССР ~ с сентября 1966 по декабрь 1982 г.
Генерал армии, доктор экономических наук.
В 1939-1941 гг. — председатель Днепропетровского городского совета. Участник Великой Отечественной войны. С 1946 г. заместитель министра местной промышленности УССР. С 1951 г. первый заместитель председателя Совета Министров Молдавской ССР. В 1965-1966 гг. — второй секретарь ЦК КП Молдавии. В 1982-1984 гг. — в группе генеральных инспекторов Министерства обороны СССР. Застрелился. 


ФЕДОРЧУК Виталий Васильевич (1918-2008 гг.)

Министр внутренних до СССР с декабря 1982 по январь 1986 г. Генерал арии.
Окончил Высшую школу КГБ. В 1936 – 1939 гг. курсант военного училища, С 1939 г. в органах государственной безопасности. Участник Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. С 1970 г. Председатель КГБ УССР В мае-ноябре 1982 г. — Председатель КГБ СССР, С 1982 по 1993 г. в группе генеральных инспекторов Министерства обороны СССР. На пенсии.

 

 


ВЛАСОВ Александр Владимирович (1932-2002гг.)

Министр внутренних дел СССР с января 1986 по октябрь 1988 г.
Генерал-полковник.
Окончил Иркутский горно-металлургический институт. В 1954-1964 гг. на комсомольской и партийной работе в Иркутской области. С1965 г. — секретарь, второй секретарь Якутского обкома КПСС. В 1972-1975 гг. — инспектор ЦК КПСС. С 1975 г, — первый секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС, с 1984 г, — первый секретарь Ростовского обкома КПСС. В 1988-1991 гг. — Председатель Совета Министров РСФСР, заведующий Отделом социально-экономической политики ЦК КПСС. На пенсии.


БАКАТИН Вадим Викторович (1937 г.р.)

Министр внутренних дед СССР с октября 1988 по декабрь 1990 г.
Генерал-лейтенант.
Окончил Новосибирский инженерно-строительный институт, Академию общественных наук при ЦК КПСС. С 1960 по 1973 г. на различных должностях в строительстве. С 1973 г. на партийной работе: был вторым секретарем Кемеровского горкома, заведующим отделом, секретарем Кемеровского обкома КПСС С 1983 по 1985 г. — инспектор ЦК КПСС. В 1985-1987 гг. — первый секретарь Кировского обкома КПСС, В 1987-1988 гг. — первый секретарь Кемеровского обкома КПСС.
В 1990-1991 гг. — член Президентского совета СССР. В августе-декабре 1991 г. — Председатель КГБ СССР, Межреспубликанской службы безопасности. С марта 1992 г. — вице-президент Международного фонда экономических и социальных реформ «Реформа». 


ПУГО Борис Карлович (1917-1991 гг.)

Министр внутренних дел с декабря 1990 по август 1991 г. Генерал-полковник.
Окончил Рижский политехнический институт. В 1961-1973 гг. на комсомольской и партийной работе в Латвии, секретарь ЦК ВЛКСМ. В 1974 1976 гг. — инспектор ЦК КПСС, заведующий отделом организационно-партийной работы ЦК компартии Латвии, первый секретарь Рижского горкома партии. С 1976 г. в органах государственной безопасности, с 1980 г. — Председатель КГБ Латвийской ССР.
С 1984 г. — первый секретарь ЦК компарии Латвии, с 1988 г. — Председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. Застрелился.


БАРАННИКОВ Виктор Павлович (1940-1995 гг.)

Министр внутренних дел РСФСР с сентября 1990 по август 1991 г.
Министр внутренних дел СССР с августа по декабрь 1991 г. В декабре 1991 — январе 1992 г. ~ министр безопасности и внутренних дел РСФСР. Генерал армии.
Окончил Высшую школу милиции. В органах внутренних дел с 1961 г. В 1992-1993 гг. — генеральный директор Агентства федеральной безопасности РФ, министр безопасности РФ.

 

 


ТРУШИН Василий Петрович (1934-2006 гг.)

Министр внутренних дел РСФСР с октября 1989 по сентябрь 1990 г. Генерал-полковник внутренней службы.
Окончил московский горный институт. Был секретарем Московского горкома партии, начальником ГУВД Мосгорисполкома. В 1990-1991 гг. заместитель министра внутренних дел СССР. 

 

 

 


ДУНАЕВ Андрей Федорович (1939 г.р.)

Министр внутренних дел РСФСР с сентября по декабрь 1991 г. Генерал-лейтенант внутренней службы.
Окончил Высшую школу милиции и Академию МВД СССР. С 1959 г. на различных должностях в органах внутренних дел. В 1990-1991 гг. — заместитель министра внутренних дел РСФСР. В 1992-1993 гг. — первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации. На пенсии.


ЕРИН Виктор Федорович (1944 г.р.)

Министр внутренних дел Российской Федерации с января 1992 г. по июль 1995 г. Генерал армии. Герой России.
Окончил Высшую школу МВД СССР. В органах внутренних дел с 1964 г. В 1990-1991 гг. — заместитель, первый заместитель министра внутренних дел РСФСР. В сентябре-декабре 1991 г. — первый заместитель министра внутренних дел СССР. В декабре 1991 — январе 1992 г. — первый заместитель министра безопасности и внутренних дел РФ. С июля 1995 г. – по 2000 г. заместитель директора Службы внешней разведки РФ. С 2000 г. на пенсии.


КУЛИКОВ Анатолий Сергеевич (1946 г.р.)

Министр внутренних дел Российской Федерации с июля 1995 года по март 1998 г. Генерал армии.
В 1966 году окончил Орджоникидзевское высшее военное командное училище внутренних войск МВД СССР, затем Военную академию имени Фрунзе, Военную академию Генерального штаба, доктор экономических наук.
Прошел во внутренних войсках должности от командира взвода до заместителя министра внутренних дел РФ — командующего внутренними войсками МВД России.
С февраля 1997 года — заместитель председателя Правительства Российской Федерации — Министр внутренних дел. Входил в состав Совета безопасности РФ (1995—1998), Совета обороны РФ (1996—1998).
В декабре 1999 года был избран депутатом Государственной Думы 3-го созыва, в декабре 2003 года — депутатом 4-го созыва. Член фракции «Единая Россия». С 2007 года — Президент Клуба Военачальников Российской Федерации.
С 21 мая 2012 года помощник министра внутренних дел Российской Федерации.


СТЕПАШИН Сергей Вадимович ( 1952 г.р. )

Министр внутренних дел  Российской Федерации с марта 1998г. по май 1999г.  
Председатель Правительства Российской Федерации (с мая по август 1999 года), Председатель Счётной палаты Российской Федерации (с 2000 г. по 20.09.2013 г.), доктор юридических наук, профессор, генерал-полковник запаса.
Родился в семье офицера ВМФ СССР. В 1973—1981 гг. служил во внутренних войсках МВД. В 1981—1990 гг. преподавал в Высшем политическом училище МВД, неоднократно побывал в «горячих точках» — Баку, Фергане, Нагорном Карабахе, Сухуми. 1990—1993 — народный депутат РСФСР, в июне 1990 г. был избран в Верховный Совет РСФСР и возглавил подкомитет Комитета Верховного Совета по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей. Председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Верховного Совета России, Член Президиума Верховного Совета России (1991—1993). С сентября по декабрь 1993 года — первый заместитель Министра безопасности России. С декабря 1993 года по март 1994 года — первый заместитель директора Федеральной службы контрразведки. С марта 1994—1995 гг. — директор Федеральной службы контрразведки России. В 1995 — директор ФСБ России (до 30 июня 1995 года). Указом Президента России освобожден от занимаемой должности по собственной просьбе. Ушёл в отставку после теракта в Будённовске. 10 ноября 1995 года назначен начальником административного департамента Аппарата Правительства Российской Федерации. С июля 1997 по март 1998 года — Министр юстиции Российской Федерации. 24 апреля 1998 г. назначен Министром внутренних дел Российской Федерации. 27 апреля 1999 г. назначен Первым заместителем Председателя Правительства России. С 19 мая по 9 августа 1999 года — Председатель Правительства Российской Федерации. Член Совета Безопасности Российской Федерации в 1994—1995, 1997—1998. В 1999 г. — Постоянный член Совета Безопасности России. С 19 апреля 2000 года — председатель Счетной палаты Российской Федерации.


РУШАЙЛО Владимир Борисович (1953 г.р.)

Министр внутренних дел Российской Федерации с мая1999г. по март 2001 г., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области с декабря 2007 года. Генерал-полковник, Герой России (1999 год) .

В 1976 году окончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «правоведение». В 1976—1996 проходил службу на различных должностях в ГУВД г. Москвы. С 1996 года — первый заместитель начальника Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России. 1997—1998 — советник по юридическим вопросам Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. Строева. 1998—1999 — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации — начальник Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД России.  1999—2001 — министр внутренних дел Российской Федерации. С июня 1999 года — член Совета Безопасности Российской Федерации. С января 2001 года член Оперативного штаба по управлению контртеррористическими действиями в Северо-Кавказском регионе. С 28 марта 2001 года по 9 марта 2004 года — секретарь Совета Безопасности Российской Федерации. С июня 2004 года по октябрь 2007 года — председатель Исполнительного комитета — исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств. С 7 декабря 2007 года — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области. (Срок окончания полномочий: сентябрь 2013 года). Член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и член Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. 13 мая 2010 года Президент Российской Федерации возложил на В. Б. Рушайло обязанности специального представителя Президента Российской Федерации по развитию отношений с Киргизской Республикой.


ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович (1950 г.р)

Министр внутренних дел России с марта 2001г. по декабрь 2003г. Председатель Государственной думы Российской Федерации четвёртого и пятого созывов (2003—2011). Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» (c 2002).

В 1973 году — окончил Ленинградский электротехнический институт связи им. М. А. Бонч-Бруевича (ЛЭИС) по специальности «радиоинженер».
В 1977- гг.  работал в ПО «Электронприбор».  С 1996 года по 1999 год работал в сфере высшего образования. В это же время он возглавлял учебно-методический центр новых технологий обучения Балтийского государственного технического университета имени Д. Ф. Устинова.
В декабре 1999 года избран депутатом Госдумы по федеральному списку межрегионального движения «Единство». 12 января 2000 года избран руководителем фракции «Единство» в Госдуме. С мая 2000 года — представитель Думы по связям со странами «Большой Семёрки».
28 марта 2001 года назначен министром внутренних дел РФ. Спустя месяц включён в состав Совета безопасности РФ.
20 ноября 2002 года высший совет «Единой России» избрал его на пост председателя высшего совета партии.
24 декабря 2003 года Грызлов подал Президенту России Владимиру Путину заявление об увольнении с поста главы МВД России в связи с избранием депутатом Госдумы четвёртого созыва. В тот же день возглавил думскую фракцию «Единая Россия». 29 декабря 2003 года избран председателем Государственной думы четвёртого созыва.  
24 декабря 2007 года вновь избран председателем Государственной думы пятого созыва.
24 декабря 2011 года указом Президента оставлен в составе Совета безопасности в качестве постоянного члена. 25 мая 2012 года вновь утверждён постоянным членом Совета безопасности Российской Федерации.
10 ноября 2012 года указом Президента Российской Федерации назначен членом и председателем Наблюдательного совета государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».


НУРГАЛИ́ЕВ Раши́д Гума́рович  (1956 г.р.)

Министр внутренних дел Российской Федерации с января 2004г. по май 2012г., заместитель секретаря Совета безопасности России (с 2012). Генерал армии (2005).
Родился в семье кадровых сотрудников органов внутренних дел. В 1979 году окончил Петрозаводский государственный университет. С 1979 года по 1981 год работал преподавателем физики в школе карельского посёлка Надвоицы.
С 1981 года — на службе в органах Комитета государственной безопасности (КГБ). С 1995 года проходил службу в центральном аппарате Федеральной службы контрразведки, а затем Федеральной службы безопасности: главный инспектор Организационно-инспекторского управления, начальником отдела в Управлении собственной безопасности ФСБ.
С 1998 года — начальник отдела в Главном контрольном управлении Президента России.
В 1999 году возвращён в ФСБ России и назначен начальником Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности ФСБ России. С 2000 года — заместитель Директора ФСБ России — начальник Инспекторского управления ФСБ России.
В августе 2002 года переведён в Министерство внутренних дел Российской Федерации на должность первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации — начальника Службы криминальной милиции МВД России. В этой должности курировал борьбу с наркобизнесом и организованной преступностью. При поддержке Нургалиева в 2003 году в рамках ГУБОПа был образован центр по борьбе с терроризмом.
С 31 декабря 2003 года, после отставки Бориса Грызлова — исполняющий обязанности Министра внутренних дел Российской Федерации. 9 марта 2004 года назначен на должность Министра внутренних дел Российской Федерации.
С февраля 2006 года по должности является членом и заместителем председателя Национального антитеррористического комитета Российской Федерации.
С 22 мая 2012 года — заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
Является кандидатом экономических наук (тема диссертации — «Экономические аспекты формирования предпринимательства в современной России»). 


Колокольцев Владимир Александрович (1961 г.р.)

Министр внутренних дел Российской Федерации с 21 мая 2012 г. по настоящее время. Генерал полиции Российской Федерации.
Владимир Александрович Колокольцев родился 11 мая 1961 г. в городе Нижний Ломов Пензенской области.
На службу в органы внутренних дел поступил в 1982 г. в отдел милиции по охране дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в г. Москве.

В 1984 г. был назначен на должность командира взвода отдельного батальона ППСМ УВД Гагаринского райисполкома г. Москвы.

В 1985 г. поступил на очное отделение Высшего политического училища имени 60-летия ВЛКСМ МВД СССР на факультет по специальности «Правоведение», который закончил в 1989 г. По окончании учёбы вернулся на службу в ОВД на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома г. Москвы.

После этого был назначен заместителем начальника 20 отделения милиции г. Москвы, затем начальником
8 отделения милиции г. Москвы.

В 1992 г. Владимир Александрович направляется в Управление уголовного розыска на должность старшего оперуполномоченного 2 отдела УУР ГУВД г. Москвы. В начале 1993 г. назначается начальником 108 отделения милиции г. Москвы. Через 2 года утверждён в должности начальника отдела уголовного розыска 
2 РУВД Центрального административного округа г. Москвы.

В 1997 г. переходит на службу в МВД России на должность начальника 4 регионального отдела РУОП по г. Москве при МВД России. Спустя два года назначен на должность начальника регионального оперативно-розыскного бюро по Юго-Восточному административному округу г. Москвы Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России.

В 2001 г. становится начальником 3 отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу. Впоследствии назначается заместителем начальника оперативно-розыскного бюро ГУ МВД России по Центральному федеральному округу. 

В 2007 г. назначен начальником Управления внутренних дел по Орловской области. В апреле 2009 г. становится первым заместителем начальника Департамента уголовного розыска МВД России. 

7 сентября 2009 г. Указом Президента РФ генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Главного управления внутренних дел по г. Москве.

10 июня 2010 г. Указом Президента РФ присвоено специальное звание «генерал-лейтенант милиции».

24 марта 2011 г. после прохождения переаттестации Указом Президента РФ назначен на должность начальника Главного управления МВД России по г. Москве с присвоением специального звания «генерал-лейтенант полиции».

21 мая 2012 г. Указом Президента РФ Владимира Путина генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.

12 июня 2013 г. Указом Президента Российской Федерации № 556 Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал-полковник полиции».   

10 ноября 2015 года Указом Президента Российской Федерации № 554 Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание «генерал полиции Российской Федерации».


Официальное заявление РФС о реформах лиг

Сегодня вы могли видеть новости о том, что РФС готовит масштабную реформу российского футбола.

Мы ничего не скрываем: в апреле мы подписали соглашение с нидерландской компанией Hypercube, которая уже 20 лет успешно работает в футболе. Именно она спроектировала успешные реформы в Эредивизи, в чемпионатах Бельгии, Дании, Австрии — и каждый раз эти реформы приводили к подъему лиг в таблице коэффициентов УЕФА, росту теле- и спонсорских контрактов. 

Начиная с апреля Hypercube при нашей поддержке проводит огромную исследовательскую работу, чтобы комплексно оценить клубный футбол России. Вопросов очень много. Как сделать наши лиги привлекательнее — для зрителя, телевидения, потенциальных спонсоров? Как сделать чемпионат интенсивнее? Как на нашем футболе сказывается лимит на легионеров — и есть ли альтернативные способы стимулировать развитие молодых игроков? Как на дистанции 10 лет проявила себя система «осень-весна» и нужны ли ей корректировки? 

Hypercube проанализировал огромный массив данных (от выдержек из документации по лицензированию клубов за 5 лет до данных об экономическом состоянии регионов, где есть профессиональные клубы), провел более 70 онлайн консультаций с менеджерами клубов и лиг, с тренерами и даже журналистами. Также изучил мнение болельщиков (большую анкету заполнили более 5000 человек — у каждого в среднем на это ушло по 34 минуты). 

Часто в таких ситуациях говорят, что как иностранец не может понять русскую душу, так он не поймет и наш футбол. Но особенность этого проекта — не в пустом копировании иностранного опыта, а в переносе проверенных методов бизнес-аналитики на наши реалии. Hypercube узнал, чего хотят клубы и болельщики, на основе этих данных расставил приоритеты и именно исходя из них оценивал каждый потенциальный вариант реформ.

Оценка объективна. Используя исторические данные по ТВ-рейтингам, посещаемости и спонсорским договорам, алгоритм может смоделировать все аудиторные и экономические показатели при заданных изменениях: как изменится посещаемость, как поменяются цифры смотрения и так далее.

Теперь — о самом важном. Зачем нам вообще нужны реформы?

В экономическом смысле наш футбол стагнирует: суммарные бюджеты клубов РПЛ, ФНЛ и ПФЛ уже много лет подряд находятся на одной и той же отметке. Футбол не привлекает новых волн интереса и новых денег.

В спортивном смысле ситуация настораживает еще сильнее. При текущей тенденции выступлений клубов Россия к 2023 году выпадет из первой десятки рейтинга коэффициентов УЕФА, а к 2024-му опустится на 21-е место. 

Падение в таблице коэффициентов УЕФА только кажется проблемой нескольких больших клубов. На самом деле оно влечет структурные сдвиги (меньше мест в еврокубках = меньше денег в индустрии = меньше развития всей системы) и сигнализирует о системных недостатках на всех уровнях. 

При разговоре о системных недостатках сразу вспоминают детско-юношеский футбол, но это отдельная большая тема, которой РФС очень активно занимается в последние пару лет. Во-первых, сейчас мы говорим о системе клубного футбола, где эффект нужен и достижим на дистанции пары лет (а результаты любой долгосрочной стратегии в сфере детского футбола ощущаются на дистанции от 10 лет). Во-вторых, сильный клуб = сильная академия. Укрепление лиг способно поменять мышление и общий ландшафт — как вы уже видели по кругу развития, при появлении дополнительных доходов формируется спрос на подготовку резерва, а значит, академии получают новые возможности.

Чего мы хотим от новой пирамиды?

Больше матчей, больше матчей между прямыми конкурентами в таблице, почти полное избавление от пустых игр, в которых не решается ничего — у каждой команды на любом отрезке сезона должна быть высокая мотивация. Такая реформа повышает интерес к матчам — особенно во второй части сезона.

Тут есть важный момент. Развитие спорта как бизнеса легко представить в форме такого круга.

Изменение одного элемента довольно быстро приводит к изменению всех остальных. Меняя формат и повышая привлекательность каждого матча, мы увеличиваем среднюю аудиторию. Это, в свою очередь, влечет рост выручки. А дополнительные доходы позволяют клубу инвестировать в дальнейшее развитие — и далее по кругу. Таким образом, поменяв такую базовую вещь, как формат, можно улучшить всю систему.

Запускать круг можно на любом этапе — и это открывает отличные возможности для России в 2021 году. Конечно, можно занять консервативную позицию и сказать, что нам не нужны реформы. Но в условиях, когда радикально меняются потребительские привычки и футбол все чаще становится фоновым зрелищем, мы должны адаптироваться и меняться. Это понимают и в УЕФА, который вместе с Hypercube реформировал Лигу чемпионов и Евро, это понимают и наши конкуренты в таблице коэффициентов УЕФА и даже в НБА, которая в этом сезоне ввела формат play-in — он позволял 9-й и 10-й командам регулярного чемпионата, если они отстали менее чем на четыре победы, разыграть с 7-й и 8-й последние места в плей-офф (при этом у 7-й и 8-й осталось преимущество: право на одно поражение, тогда как 9-я и 10-я должны были выиграть два матча). Это добавило интриги в финальной части сезона и подарило лиге дополнительные рейтинговые игры.

Изменение формата — глобальный спортивный тренд, который мы игнорировать не можем. Если, конечно, хотим развиваться, а не стоять на месте.

Как мы уже отмечали, мы опрашивали болельщиков клубов из всех дивизионов. 70% ответили, что для них самое важное — повысить уровень команд и зрелищность всех матчей. 67% отметили, что для них ключевым требованием будет укрепление всей пирамиды футбола. 55% за то, чтобы матчей было больше.

Сейчас мы рассматриваем разные варианты, и окончательного решения нет.

Но давайте для примера посмотрим на вариант «Юпитер 16» в РПЛ. Все клубы будут биться за верхнюю шестерку, чтобы весной провести 10 матчей с топовыми соперниками, а если пробиться в топ-6 не выйдет — у них все равно останутся шансы попасть в еврокубки, заняв 7-8 места — победитель отдельного стыка сыграет с 4-м местом РПЛ. Таким образом, за несколько туров до конца второго этапа у 10-го места еще будут шансы побороться за еврокубки, а 11-му еще будет угрожать падение в зону стыковых матчей.

Похожая ситуация — в ФНЛ-1. В предлагаемом Hypercube варианте «Сатурн 20» команды делятся на 2 группы по 10 — и после каждого этапа (18 туров) по 4 команды могут подняться в высшую десятку или упасть в низшую. В верхней группе команды борются за выход в РПЛ, в нижней — за выживание. Серая зона, у которой нет мотивации, предельно сокращается.

Новая пирамида предполагает создание новой лиги. Сейчас структура лиг выглядит как 1-1-4 (один дивизион РПЛ — один дивизион ФНЛ-1 — четыре дивизиона ФНЛ-2), теперь же предлагается между ФНЛ-1 и ФНЛ-2 ввести дополнительную лигу, где соберутся самые сильные команды ФНЛ-2. Эта идея связана со спецификой последней ступени нашего футбола: из-за отсутствия интриги для большинства участников многие матчи проходят без должного уровня сопротивления, что не позволяет лучшим командам подготавливаться к адекватному повышению в классе.

При этом на основе опроса клубов бывшей ПФЛ мы знаем, что большинство из них хотят возвращения системы «весна-осень», при которой они чаще играют летом и могут свободнее планировать бюджет в январе. Пирамида синхронизирует все лиги: РПЛ может играть с июля по май, ФНЛ — гибрид в два этапа, когда клубы вылетают в ноябре, а выходят в РПЛ в мае, третья-четвертая лиги — с марта по ноябрь (тем самым возвращаясь к системе «весна-осень»).

В рамках исследования влияния лимита на легионеров Hypercube пришел к выводу, что российские клубы переплачивают как иностранцам, так и российским футболистам — дата-аналитики компании сравнивали наши показатели с данными европейских конкурентов. Рекомендация Hypercube — убрать количественные ограничения, повысить конкуренцию за место в составе и при этом добавить материальный стимул для развития молодых игроков. Один из вариантов — введение так называемого «налога на роскошь», когда клуб, желающий заявить иностранца, делает обязательный финансовый взнос, а весь накопленный фонд в конце сезона распределяется между командами, выпускающими молодых россиян до 23 лет — в зависимости от количества игровых минут. 

Повторяем: на данном этапе у нас нет никаких решений, мы просто изучаем проделанную работу и оцениваем, можем ли мы улучшить результаты. Мы открыты к любым конструктивным обсуждениям и реформам. У нас открылся Проектный офис, который будет заниматься изменением облика ФНЛ-1 и ФНЛ-2. Мы будем делать только то, что пойдет на пользу всей пирамиде.

Худшее, что можно сделать в нашей ситуации — сложить руки и решить, что ничего делать не надо. В самоуспокоенности и бездействии успеха не добиться.

Поэтому призываем вас изучить все предложения Hypercube. Здесь — описание потенциальных реформ в РПЛ и ФНЛ-1, здесь — смена формата ФНЛ-2.

Когда вы прочитаете, поделитесь мнением в специальной анкете. Мы продолжим изучать мнение болельщиков и обязательно его учтем. 

Путин в России выиграл референдум по конституционным реформам | Новости | DW

Референдум в России по конституционным изменениям показал, что подавляющее большинство избирателей одобрили поправки, которые позволят президенту Владимиру Путину потенциально продлить его правление до 2036 года.

Российская Центральная избирательная комиссия заявила, что 78% голосов в крупнейшей стране мира поддержали изменение конституции. Против проголосовали чуть более 21%. Явка составила 65%.

Кремль назвал результат «триумфом» и заявил, что он демонстрирует доверие общественности к Путину.

Голосование изначально планировалось на 22 апреля, но было отложено из-за вспышки коронавируса. В прошлом месяце Путин дал добро на референдум, заявив, что эпидемия достигла своего пика.

Подробнее: Мнение: Россия может получить Владимира Путина на всю жизнь

Впервые у россиян было семь дней, чтобы проголосовать. Недельный срок был введен для увеличения явки, учитывая опасность проведения выборов во время пандемии.

Дополнительные сроки для Путина, запрет однополых браков

На референдуме россиян спросили, согласны ли они или не согласны с изменениями в конституции страны, которые включали в себя важный механизм, который позволил бы Путину, срок полномочий которого истекает в 2024 году, баллотироваться в президенты опять таки.

Конституционные поправки также включают гарантированную минимальную пенсию, запрет на однополые браки, включение «веры в Бога» в качестве основной ценности, и это подчеркнет примат российского законодательства над международными нормами.

Хотя российский парламент уже одобрил реформы, Путин внес план в бюллетень, надеясь получить общественную поддержку изменений, которые, по его словам, необходимы для обеспечения стабильности и закрепления того, что он назвал российскими ценностями.

«Голосуем за страну.«… мы хотим передать дело нашим детям и внукам», — сказал Путин во вторник.

Навальный: результаты — «огромная ложь»

Расколотая российская оппозиция, ослабленная годами политические репрессии и ограниченный доступ к государственным СМИ.

«Оппозиция здесь, в России, очень разделена, в том числе по поводу этого голосования, некоторые люди сказали, что вы должны оставаться дома, что вы должны бойкотировать голосование, некоторые люди сказали что вы должны выйти и вас засчитают, чтобы сказать, что вы против этого голосования », — пояснила московский корреспондент DW Эмили Шервин.

Оппозиционный политик Алексей Навальный заявил, что Путин стремится стать «пожизненным президентом». Он и другие критики Кремля говорят, что выборы были несправедливыми, и полагают, что конституционная реформа почти наверняка приведет к тому, что Путин усилит свою власть.

Когда в среду вечером появились результаты, Навальный опроверг эти цифры, заявив, что они не соответствуют действительности.

«Только что объявленные« результаты »- фальшивка и огромная ложь. Они не имеют ничего общего с мнением граждан России», — сказал Навальный.

«Мы никогда не узнаем этого результата», — сказал Навальный сторонникам на видео.

«Голос», независимый наблюдатель за выборами, сообщил, что он получил сотни жалоб на нарушения на выборах, включая людей, голосующих более одного раза, и заявления о том, что работодатели оказывают давление на персонал, чтобы они голосовали.

» Смотрим на соседние регионы, аномалии очевидны. Есть регионы, где явка искусственно (повышена), есть регионы, где она более-менее реальна », — сказал Associated Press сопредседатель «Голоса» Григорий Мелконянц.

Сообщается, что российские власти организовали операцию по убеждению учителей, врачей, работников государственного сектора и других лиц, которым государство платит, голосовать за поправки к конституции.

Кремль также стремился повысить явку и поддержку референдума, предлагая призы, начиная от подарочных сертификатов на автомобили и квартиры. Сообщается, что избирателей с востока Украины, у которых есть российские паспорта, перевозили на автобусе через границу для голосования.

мкг / нг (Рейтер, AP, AFP)

Референдум

в России проходит, позволяя Путину оставаться президентом до 2036 года: NPR

Президент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду. Алексей Дружинин / AP скрыть подпись

переключить подпись Алексей Дружинин / AP

Президент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду.

Алексей Дружинин / AP

Российские избиратели подавляющим большинством поддержали референдум по конституционным изменениям, который включает положение, позволяющее президенту Владимиру Путину, который уже прослужил около двух десятилетий, оставаться у власти до 2036 года.

После подсчета почти всех бюллетеней итоги голосования По данным Центральной избирательной комиссии России, голосование, которое проходило в течение полной недели, показало, что 78% проголосовали «за».По оценкам комиссии, явка составила 65% избирателей, имеющих право голоса.

Оппозиция обвинила правительство в фальсификации результатов голосования.

Российская конституция требует, чтобы Путин ушел в отставку после истечения его нынешнего шестилетнего срока в 2024 году.

Поправки к конституции, вынесенные на голосование на референдуме, были приняты российским парламентом несколько недель назад, но Путин настоял на их одобрении. избирателями для придания легитимности изменениям.

Референдум изначально был назначен на 22 апреля, но был отложен из-за пандемии COVID-19.Россия входит в число стран, наиболее пострадавших от вируса.

Помимо отмены президентских сроков, позволяющей ему баллотироваться еще дважды, референдум включает около 200 других поправок, включая гарантированные минимальные пенсии, запрет на однополые браки и подтверждение веры россиян в Бога.

Он также включает изменения, направленные на усиление Государственного совета страны, и положение, запрещающее отказываться от любой российской территории — шаг, направленный на укрепление контроля Москвы над Крымом, который находился под контролем Украины до тех пор, пока он не был аннексирован Россией в 2014 году.

Путин был сфотографирован во время голосования в Королевской академии наук, где ему вручил избирательный бюллетень в маске и перчатках в качестве очевидной меры предосторожности против коронавирусной инфекции. Сам Путин не был одет в защитную одежду.

В январе кабинет Путина, в том числе премьер-министр Дмитрий Медведев, внезапно ушел в отставку, предприняв шаги, направленные на смягчение конституционных изменений.

Путин, которому 67 лет, может служить до 80 лет.

Российский лидер ранее обошел ограничение на два срока, став премьер-министром на срок, в то время как Медведев вступил в должность президента. Несмотря на это, многие считали, что Путин сохранял почти полный контроль над президентством во время своего краткого отсутствия на этом посту.

Georgetown Public Policy Review / Конституционные реформы Путина консолидируют власть вокруг президентства

Президент Владимир Путин внес ряд поправок в российскую конституцию, которые значительно укрепят власть президента.Его реформы увеличат контроль президента над судебной и законодательной властью и уменьшат власть парламента.

15 января президент Владимир Путин объявил о ряде конституционных поправок в своем ежегодном послании Федеральному собранию, чтобы изменить баланс сил в правительстве после того, как его президентство закончится в 2024 году. Предлагаемые Путиным поправки откроют ему новые возможности для управления Россией в течение остаток его жизни. За речью Путина последовала серия поразительных событий: насильственная отставка премьер-министра и членов кабинета, неожиданное назначение на новую должность премьер-министра и создание загадочного законодательства.Новости о выступлении Путина и насильственной отставке членов правительства распространились по всему миру. В результате социальные сети, политические обозреватели и новостные агентства начали выдвигать различные теории относительно намерений Путина. 10 марта нижняя палата российского парламента одобрила поправку к конституции, согласно которой срок правления президента Путина продлится до 2036 года, что позволит ему стать президентом еще на два срока. В основе дебатов лежит вопрос о том, что произойдет с Путиным в конце его президентского срока в 2036 году. Хотя план Путина на конец его президентства остается неизвестным, его конституционные реформы укрепят централизацию власти в российском президентстве.

История централизованной власти президента Путина

Путин, бывший офицер разведки КГБ, был центральным авторитетным лицом в России с 2000 года. Он нашел способы сохранить высший авторитет власти, обойдя правило об ограничении сроков полномочий в российской Конституции, которое было основой российской Конституции. Федерации более двух десятилетий. В частности, Конституция России позволяет президенту занимать два непоследовательных срока.Однако Путин обошел ограничение по срокам, уйдя в отставку и став премьер-министром после своего президентского срока в 2004 году. Он продолжал сохранять значительное влияние на посту премьер-министра. Четыре года спустя, в 2012 году, Путин был переизбран президентом вместе с законом, который продлил президентский срок Путина до шести лет и, таким образом, закончил его срок в 2024 году. Путин отметил в своем ежегодном послании, что произойдет серьезное изменение в балансе сил. . Сайрус Ньюлин, научный сотрудник программы «Россия и Евразия» Центра стратегических и международных исследований, утверждает, что Путин намеревается сохранить сильное президентское кресло, а не парламентскую республику.Политическая история президента Путина показывает, что он всегда выступал за более единую систему.

Конституционные изменения: усиление президентства

Президентство уже является сильнейшим институтом в правительстве России. Реформы Путина предоставляют президенту новые полномочия в процессе отбора судей и законодателей. В частности, президент может потребовать, чтобы Совет Федерации (верхняя палата парламента) уволил судей Верховного и Конституционного судов.Судебная власть состоит из трех судов: конституционных судов, обычных судов (высший из которых — Верховный суд) и апелляционных судов (высший арбитражный суд). Первоначально судебная власть была задумана как независимая ветвь власти, но реформа уменьшит их независимость, допуская политическое влияние. Президент может произвольно заменять судей, что подорвет легитимность любого решения судов. Кроме того, судьи будут подчиняться воле президента или быть отстранены от должности.

Еще одна реформа Путина увеличит право вето президента. В настоящее время, когда президент налагает вето на закон, законодательный орган может отменить вето. После конституционной реформы президент будет иметь право обжаловать решение законодательного органа в Конституционном суде. Этот новый процесс даст президенту еще один шанс наложить вето на закон. Новая возможность президента отменить вето в суде в сочетании с его способностью увольнять судей из судебной системы дает президенту более сильную роль в законотворческом процессе.

Путин также предложил требования, ограничивающие кандидатуру президента, такие как 25 лет проживания и ограничение в два срока. Реформы будут включать удаление слова «последовательный» из конституции, чтобы предотвратить повторную баллотировку будущих президентов, что Путин использовал для того, чтобы баллотироваться в президенты дважды. Хотя президентские требования могут показаться препятствием для прихода Путина к власти, они не будут препятствовать централизации власти, что является его основной целью.Установив требования к кандидатуре, он может сузить число кандидатов и гарантировать избрание преемника, наиболее лояльного к нему. Более того, ограничение президентов двумя сроками приведет к нулевому количеству президентских сроков Путина и позволит ему снова баллотироваться в президенты. Цель Путина не в том, чтобы доминировать в системе, а в том, чтобы найти способ оказывать влияние, не рискуя опасными последствиями для государства.

Конституционная реформа: ослабление парламента

Чтобы противостоять критике реформ, Путин попытался создать впечатление, что его конституционная реформа также повысит роль парламента.Однако Татьяна Становая, основатель и руководитель российского аналитического центра R.Politik, утверждает, что парламент не будет играть большей роли в выработке политики. Вместо этого реформы повлекут за собой лишь незначительные изменения в процедуре назначения премьер-министров. Согласно действующей Конституции, Государственная Дума — нижняя палата парламента — имеет право утверждать как премьер-министра, так и членов исполнительного кабинета, предложенных президентом. Если кандидат президента отклоняется трижды, вся Государственная Дума распускается и проводятся новые выборы.Другими словами, перед членами нижней палаты стоит два варианта: проголосовать за назначение или снять с парламента. Кроме того, большинство мест в Государственной Думе принадлежит партии «Единая Россия», которая лояльна Путину. Таким образом, противодействие назначению президента кажется маловероятным. Реформы изменят только семантику процедуры назначения с «одобрить» на «подтвердить», процедура не изменится.

Самые радикальные реформы будут применены к Совету Федерации, который является верхней палатой парламента.Исходная Конституция требует, чтобы Совет Федерации одобрял назначение президентом министра иностранных дел. Однако в соответствии с новыми реформами президенту больше не потребуется одобрение Совета Федерации, а только его консультации. Верхняя палата потеряет право отказать в назначении президентом. В конечном итоге цель парламентских реформ — устранить потенциальную оппозицию правящему истеблишменту президента.

Конституционная реформа: Учреждение Государственного совета

Еще одна заметная поправка в конституционной реформе Путина — это кодификация консультативного органа при президенте, известного как Государственный совет.Созданный в 2000 году консультативный орган был призван компенсировать губернаторам регионов отстранение от должности в Совете Федерации. Хотя Государственный совет доказал свою неэффективность в течение 18 лет, он позволил губернаторам напрямую общаться с президентом. Затем в 2018 году консультативный орган стал собранием элитных членов для координации национальных проектов. Путин может собирать министров, администрацию президента, экспертов и генеральных директоров для обсуждения инициатив по выработке политики. Несмотря на скопление элиты, Госсовет не имеет полномочий выполнять свои решения.Однако после реформы президентом будет сформирован консультативный орган, который «будет способствовать координации между государственными органами для определения ключевых направлений внутренней и внешней политики». Другими словами, Государственный совет будет напрямую консультировать и обслуживать президента, а также определять направление внешней и внутренней политики России. Полномочия Государственного совета расплывчаты и широки, что оставляет место для толкования полномочий. Несомненно, есть вероятность, что Путин возглавит Государственный совет по истечении президентского срока в 2036 году и продолжит консультировать будущих президентов.

Заключение

Недавние конституционные реформы президента Путина резко увеличили власть президента. Учитывая, что реформы позволят президенту преодолевать вето парламента, увольнять судей Верховного суда и Конституционного суда, отменять утверждение Советом Федерации назначения премьер-министра и сохранять влияние во внешней политике через Государственный совет, можно сделать вывод, что противодействие президенту маловероятно.В свете продления его президентского срока до 2036 года реформы указывают на то, что Путин продолжит развивать правительство вокруг своего президентства. Он уже создал возможности для сохранения высшей власти. Централизация власти поддерживает аргумент о том, что Путин останется у власти благодаря должности главы Государственного совета после окончания своего президентского срока. Одновременно с одобрением Государственной Думой его поправок к конституции российские избиратели также решили поддержать реформы Путина.Более трех четвертей избирателей поддержали референдум по конституционным изменениям. Таким образом, у него будет еще одна возможность баллотироваться в президенты после его пребывания в должности. Кроме того, референдум также укрепил Государственный совет, что предоставит еще одну возможность для правления Путина. Став главой широко определенного руководящего органа, он потенциально мог бы выполнять надзорную роль над всей политической системой до тех пор, пока президент остается ему лояльным. Даже после его смерти эти поправки к конституции сохранят идею централизованной власти вместо демократического общества.Пересмотр Конституции укоренит наследие Путина в российской политике.

Конституционная реформа в России 2020 — статистика и факты


Каковы последствия реформы?

Включение индексации социальных пособий в Конституцию и определение детей в качестве одного из главных национальных приоритетов были среди первых предложенных поправок. Кроме того, в новой редакции Конституции говорится о ее преобладании над международными договорами и соглашениями.Он содержит поправку о защите суверенитета, согласно которой переговоры с другими странами ни о какой из территорий России на момент внесения поправок не могли вестись. Это могут быть переговоры по Крыму с Украиной или Курильским островам с Японией. Другая поправка, определяющая брак как союз между мужчиной и женщиной, не позволит принять закон, разрешающий однополые браки в соответствии с недавно измененной Конституцией. В 2019 году три процента россиян выразили несколько положительное отношение к ЛГБТ.

Сможет ли Путин остаться у власти после 2024 года?

10 марта 2020 года во время второго чтения законопроекта в Госдуме была предложена перезагрузка предыдущих президентских сроков Путина в связи с изменением конституции. Это позволило бы ему баллотироваться в пятый раз после окончания его президентского срока в 2024 году. В Конституцию уже однажды были внесены поправки, продлевающие срок пребывания Путина на этом посту; в 2008 году президентский срок был увеличен с четырех до шести лет. Согласно измененной Конституции, президенты после Путина могли исполнять свои обязанности только до двух сроков.Их исполнительные полномочия будут в большей степени ограничены парламентом и Конституционным судом. Путин — второй по продолжительности президентский пост лидер страны.

В этом тексте представлена ​​общая информация. Statista не предполагает ответственность за полноту или правильность предоставленной информации. Из-за различных циклов обновления статистика может отображаться более свежей. данные, чем указано в тексте.

К 2024 году и дальше: судьба правления Владимира Путина, часть I

В этой серии эссе на тему «Корни российского поведения» я исследовал национальные интересы России и то, как режим Путина преследует их.Я начал с самого важного национального интереса для любого авторитарного режима: выживания его лидера и его близкого круга сторонников. Затем я рассмотрел другие важные национальные интересы России, от сохранения государства до достижения ключевых внешнеполитических целей и поддержания жизнеспособной экономики, и закончил тем, что гражданское общество играет важную роль в России.

В этом эссе, заключительном в этой серии, я возвращаюсь к наиболее жизненно важным национальным интересам: судьбе Владимира Путина и его способностям, его планам и даже его желанию удержаться у власти до 2024 года — конца его правления. нынешний срок на посту президента Российской Федерации — а, возможно, и далее, вплоть до 2036 года.Существенные события последнего года вызывают вопросы о судьбе президента и вызывают обеспокоенность, беспокойство и даже опасения среди властных структур и элит, а также общества в целом по поводу будущего России.

В части I этого эссе я исследую текущее положение дел в России и видение Путиным будущего страны. Во второй части я рассматриваю перспективы России после Путина и предлагаю некоторые возможные сценарии, с которыми может столкнуться Россия, когда правление Путина [1] подходит к концу.


Настройка сцены: как 2020 год повлиял на Владимира Путина и его планы на будущее

2020 год обещал стать хорошим годом для Путина и его режима. Планировалось отметить триумфальную 75-ю годовщину победы России в Великой Отечественной войне (Вторая мировая война) грандиозным военным парадом 9 мая, на котором присутствовало широкое представительство мировых лидеров. Парад и другие мероприятия, связанные с этим грандиозным достижением, были организованы таким образом, чтобы привлечь внимание всего мира к России как главному преемнику Советского Союза и к президенту Путину как лидеру, который вернул России славу мировой державы после многих лет восстановления после нее. распад советской империи.Это было особенно важно для Владимира Путина, популярность которого неуклонно снижалась и который, по мнению многих россиян, терял свою эффективность как лидера. Были подняты серьезные вопросы о том, как долго Путин будет сохранять бразды правления и что произойдет после его ухода. Парад в честь Дня Победы был задуман как быстрый выстрел в руку национальной гордости, который повысит рейтинг Путина и отвлечет, по крайней мере временно, от растущего беспокойства по поводу падающего уровня жизни и неуверенности в политическом будущем России.

2020 также был важен для Владимира Путина как год внесения и принятия поправок в Конституцию, которые повлекут за собой столь необходимые изменения в структуре правительства и администрации. Эти поправки были объявлены как возможность вдохнуть новую жизнь в основной закон страны путем обновления и модернизации конституции, принятой в 1993 году в первые бурные годы правления России при президенте Борисе Ельцине. Введение этой измененной конституции было изображено режимом Путина как жизненно важный шаг на пути к модернизации политической структуры страны и приданию большей ясности ее будущему.

2020 год рассматривался как год, когда российское правительство сможет успешно увеличить инвестиции и продвинуться в реализации программы «12 национальных проектов», которая была запущена в 2018 году и направлена ​​на массовое развитие инфраструктуры, значительный рост здравоохранения и образования, а также крупномасштабные проекты. экономическая модернизация. Планировалось, что проекты будут завершены через шесть лет при прогнозируемой стоимости в 400 миллиардов долларов.

Вместо многообещающего и продуктивного года 2020 оказался годом annus horribilis , если цитировать фразу, популяризированную королевой Елизаветой, когда речь идет о более раннем неудачном году.[2] 2020 год навсегда останется в памяти как год пандемии COVID-19 — разрушительной глобальной болезни, оказавшей невыразимое влияние на весь мир. Россия, занимающая третье место по количеству инфекций, особенно сильно пострадала, и долгосрочные последствия этого заболевания пока неизвестны. Однако в краткосрочной перспективе пандемия превратила год многообещающих в год потрясений и неопределенности.

Пандемия нанесла и продолжает уносить жизни россиян на всех уровнях общества ужасающе.Хотя официальное количество смертей в России довольно низкое (есть большие сомнения в достоверности официальных данных), количество заражений очень велико. Это создало огромную нагрузку на российскую систему здравоохранения, а также на экономическую и социальную жизнь российского общества. Это усугубило неуверенность в способности российского правительства обеспечить здоровье и благополучие россиян и усилило обеспокоенность граждан своим будущим и будущим своей страны.

Эта тревога и неуверенность только усилились по поводу того, как правительство справилось с пандемией.С самого начала президент Путин отрезал себя от общества. Он находился в изоляции в своей подмосковной резиденции и появлялся лишь в редких случаях. Он передал ответственность за управление ответными мерами на пандемию местным властям, которые отреагировали по-разному в зависимости от своих ресурсов и возможностей. Отстраненность Путина признавалась растущим разочарованием и даже гневом. Его популярность упала до 59 процентов в апреле и мае. Впоследствии он немного вырос, но этого недостаточно, чтобы возместить ущерб, нанесенный неэффективным реагированием на пандемию в масштабах всей страны.

Парад Путина в честь Дня Победы пришлось перенести с 9 мая на 22 июня. Кремль оказал давление на мэра Москвы Сергея Собянина с требованием отменить блокировку города за неделю до парада. Несмотря на предупреждение мэра, что было бы намного безопаснее, если бы москвичи смотрели парад по телевизору, тысячи людей вышли на улицы, многие без масок и социального дистанцирования, чтобы принять участие в отложенном триумфальном мероприятии Путина. На торжества почти не прилетели приглашенные гости из других стран.Парад удался, но далек от того торжественного мероприятия, которое изначально планировал Путин. Либеральные средства массовой информации и лидеры оппозиции раскритиковали парад за его огромные расходы и опасность для здоровья всех участников и присутствующих — все для того, чтобы задеть эго одного человека, Путина.

Поправки к конституции были внесены в начале года и были быстро одобрены нижней и верхней палатами российского законодательного собрания и подписаны президентом Путиным. Он настаивал на проведении общенационального референдума (хотя это и не требовалось по закону), чтобы люди могли выразить поддержку поправкам в конституцию, одно из самых важных из которых позволило Путину баллотироваться на пост президента еще два срока, если он того пожелает. решил.

Из-за пандемии референдум был перенесен с 22 апреля на 1 июля. Во время подготовки к референдуму была развернута массовая кампания по выбыванию голосов. Голосование проходило в течение недели. Фальсификация и манипуляции с избирателями были широко очевидны, и Путин, который рассматривал референдум как личное вотум доверия, одержал победу: 77,93 процента избирателей одобрили поправки к конституции. Поправки не разрешили многие конституционные проблемы России, а не прояснили некоторые вопросы и противоречили другим.Более того, теперь отложен вопрос о президентстве Путина. Это еще больше обострило проблему преемственности и усилило беспокойство среди элит и общества по поводу того, что произойдет, когда президентский срок Путина в конечном итоге закончится, будь то в 2024 году или не позднее 2036 года.

2020 год вызвал спад в экономике. Пандемия была основной причиной экономических трудностей, особенно для малых и средних предприятий, многие из которых, вероятно, никогда не оправятся от своих убытков. На макроэкономическом уровне пандемия оказала значительное влияние, но оно оказалось на удивление меньшим, чем многие ожидали.Чего не ожидали и что оказало немедленное краткосрочное влияние на экономику, так это ценовая война России с Саудовской Аравией в марте и апреле. Это было вызвано отказом России сократить добычу нефти, чтобы удержать цены на умеренном уровне. Хотя ценовая война длилась недолго, быстрое падение цен на нефть нанесло серьезный удар по находящейся в тяжелом положении экономики России. В течение года экономическая ситуация не улучшалась. Стоимость рубля по отношению к евро и доллару снизилась.Экономическая стагнация стала более глубоко укоренившейся, и по стране прокатилась большая неопределенность по мере обострения экономических, социальных, политических проблем и проблем со здоровьем.

В 1991 году Советский Союз распался. 2020 год подтвердил, что процесс принятия и адаптации к изменениям, сопровождавшим распад Советского Союза, все еще продолжается. Война на востоке Украины продолжается, а Россия продолжает препятствовать усилиям украинского правительства по построению стабильного независимого государства. В Беларуси массовые общенациональные демонстрации против режима Александра Лукашенко разразились после фальсификации голосования 9 августа по переизбранию Лукашенко президентом.Эти демонстрации продолжаются. Люди требуют, чтобы Лукашенко ушел в отставку, прекратил аресты и пытки демонстрантов и освободил всех политических заключенных. Народ хочет новых справедливых выборов с последующим принятием демократической конституции. Это поставило Кремль в более затруднительное положение. Путин открыто продолжает поддерживать своего товарища-автократа Лукашенко, но понимает, что, если он проигнорирует требования белорусского народа, который не является антироссийским, он рискует настроить его против России.

Внешнеполитические вызовы России еще больше усугубились из-за начала войны между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, армянского анклава на территории Азербайджана. Периодическая война между двумя кавказскими народами ведется с 1988 года. Многочисленные усилия на протяжении многих лет по достижению мирного урегулирования не увенчались успехом. Текущая война является особенно сложной задачей для России, которая проявляет особый интерес к региону и является одной из трех стран Минской группы, которой Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) поручила попытаться установить мир в регионе.Два других члена — Франция и США. Россия имеет военную базу в Армении и является крупнейшим поставщиком оружия в эту страну. Армения и Россия стали союзниками в Организации Договора о коллективной безопасности. Россия также имеет тесные связи с Азербайджаном и не хочет портить эти отношения.

В отличие от предыдущих вооруженных конфликтов между Арменией и Азербайджаном, Турция стала активно поддерживать Азербайджан военной техникой и персоналом, в том числе, как сообщается, отправила около 200 сирийских боевиков для поддержки Азербайджана.В последние годы Россия и Турция сблизились, несмотря на серьезные разногласия по Ливии, Сирии и другим вопросам. Вовлечение Турции на азербайджанскую сторону может дополнительно обострить российско-турецкие отношения. Недавно Россия заключила перемирие между воюющими сторонами, в результате чего Азербайджан выступает в качестве доминирующей силы на поле боя. Российские миротворцы, к которым присоединятся турецкие военные наблюдатели, будут следить за мирным соглашением и контролировать меры по выполнению соглашения между Азербайджаном и Арменией.Однако это соглашение не означает окончания многолетнего конфликта. Это лишь временный шаг к прекращению кровопролития, поскольку стороны готовятся к своим следующим шагам. Россия действительно приобрела авторитет в регионе, но также сделала и Турция, которая впервые оказалась крупным игроком на Южном Кавказе. Неясно, как Турция будет заявлять о себе дальше и как это повлияет на ее отношения с Россией.

Центральная Азия, удаленная от российской столицы, но неотъемлемая часть бывшего Советского Союза, пережила еще одну революцию в Кыргызстане — третью с момента распада Советского Союза в 1991 году.Масштабные демонстрации против фальсифицированных парламентских выборов, состоявшиеся 5 октября 2020 года, привели к отмене выборов и штурму правительственных зданий, в том числе тюрьмы, где толпа освободила ведущего политического оппонента режима, который немедленно объявил себя президентом и премьер-министром. Министр страны после того, как двое последних были вынуждены уйти в отставку. Россия всегда имела тесные связи с Кыргызстаном и имеет в стране военную базу; тем не менее, оно не оказывает значительного влияния на политическую сцену, и у него нет другого выбора, кроме как стоять в стороне, пока киргизы пытаются решить свои внутренние проблемы.

Масштабные демонстрации не ограничивались только периферией России. Протесты вспыхнули и в самой России в связи с рядом событий, в том числе массовым разливом нефти в арктическом регионе России, загрязнением вод у полуострова Камчатка и добычей известняка на священных землях в Башкортостане. Самый примечательный случай — это протестное движение, которое непрерывно продолжается с 11 июля в городе Хабаровск на Дальнем Востоке России из-за ареста регионального губернатора, его замены Москвой неэффективной марионеткой Кремля и, во все большей степени, в оппозиции к президенту Путину и его режиму.Хотя большинство протестов носили мирный характер, были случаи, когда силы безопасности жестоко подавляли демонстрантов. Несмотря на единичные репрессивные меры, частые ненастные погодные условия и затяжную продолжительность протестов, хабаровчане остаются верными своему делу. Хотя Хабаровск находится в тысячах километров от Москвы, отголоски демонстраций разносятся по стране. Пока они не распространились на другие крупные города России, но жители Минска и Хабаровска обменялись товарищескими приветствиями и выразили поддержку усилиям друг друга по содействию переменам.Кремль, несомненно, со значительной озабоченностью слышит эти народные крики против деспотического и авторитарного правления как с Востока, так и с Запада. Вопрос для Кремля заключается в том, как долго можно игнорировать эти протесты и будут ли они иметь последствия для России и будущего Путина и его режима?

Самым шокирующим событием 2020 года, которое может иметь серьезные последствия для Кремля, стало отравление смертельным ядом «Новичок» известного оппозиционера Алексея Навального.Он был ранен во время полета из Томска в Москву и выжил благодаря быстрому мышлению пилота, совершившего вынужденную посадку в Омске, и реакции врачей скорой помощи, которые встретили самолет и ввели противоядие атропин, чтобы противодействовать воздействию яд нервно-паралитического действия. Спустя несколько дней после неудачных попыток местных властей предотвратить его отъезд, Навальный был доставлен в Германию, где его лечили. Сейчас он проходит реабилитацию, и врачи надеются, что он полностью выздоровеет.Навальный планирует вернуться в Россию после того, как выздоровеет, чтобы возобновить свою работу в качестве ведущего деятеля политической оппозиции, сосредоточенного на разоблачении коррупции на самом высоком уровне и работе над избранием продемократических кандидатов на местном и региональном уровнях.

То, что произойдет, когда Навальный вернется, может еще больше усилить политическую напряженность внутри режима Путина. Указание пальцем и «выход на пенсию» высокопоставленного чиновника Федеральной службы безопасности (ФСБ) уже вызывают опасения, что отравление Навального, возможно, было слишком большим шагом даже для режима Путина и могло создать дополнительную суматоху и беспокойство внутри страны. режим, который все больше озабочен своим будущим.

Европейский Союз отреагировал на отравление Навального введением санкций в отношении шести высокопоставленных российских чиновников и одного научного института. Канцлер Германии Ангела Меркель особенно громко выражала гнев Германии по поводу этого преступления, которое многие обвиняли в том, что Путин приказал или, по крайней мере, молчаливо одобрил, создав среду, в которой такие вопиющие действия могут иметь место без последствий для преступников [3].

Действительно, 2020 год стал годом annus horribilis для Путина и его режима.Уровень неуверенности и беспокойства элиты и общества по поводу будущего сейчас выше, чем год назад. До сих пор нет дорожной карты или плана политической преемственности. Фактически, отодвигая точку принятия решения за пределы 2024 года, возможно, до 2036 года, Путин вызвал новые опасения и еще более усложнил задачу наметить путь вперед для страны и ее руководства. В сочетании с его действиями и решениями, которые, как представляется, ориентированы в первую очередь на консолидацию его наследия, предоставляя больше времени и пространства для планирования своего будущего и окончательного ухода с вершины власти, Путин, намеренно или нет, способствовал подрыву неустойчивое равновесие, которое обеспечивало видимость сплоченности в стране.

По мере того, как мы исследуем варианты для России без Путина, мы должны сначала более глубоко изучить природу путинского режима и видение Путина будущего страны. Хотя многое зависит от политических решений и тайных махинаций за стенами Кремля, неожиданные внутренние и внешние события могут сыграть важную роль в определении пути вперед. Ничто не может лучше проиллюстрировать это, чем разрушения, которые COVID-19 принес в Россию.

Россия 2024 или 2036 года может существенно отличаться от России 2020 года.Но если в стране не произойдет значимых изменений, она может оставаться погрязшей в стагнации и устаревших идеях и идеологиях, которые тормозят ее развитие и ставят ее в положение более слабого и менее влиятельного авторитарного игрока на мировой арене.

Природа путинского режима

Михаил Ходорковский, бывший владелец нефтяной компании ЮКОС, который провел 10 лет в тюрьме в путинской России и сейчас находится в изгнании, борясь за демократическую Россию, назвал Россию страной, «управляемой людьми с архаичным взглядом на мир. .«Путин, как и многие из его ближайших советников и коллег, имеет мировоззрение, сформировавшееся в советское время. Ребенком, росшим на улицах Ленинграда, борясь с хулиганами в бедном рабочем районе, мечтая о вступлении в КГБ и в конечном итоге попав в ряды этой самой презираемой и опасной советской организации, Путин видел жизнь через призму борьбы. и противостояние. Он был свидетелем этого как в России, так и за рубежом в качестве офицера КГБ, когда он служил в Дрездене, Восточная Германия, когда пала Берлинская стена и рухнули коммунистические режимы, сначала в Восточной Европе, а затем в Советском Союзе.Молодой офицер КГБ почувствовал разочарование и гнев и был вынужден бороться за то, чтобы найти место в новом мире, который казался враждебным, но также предлагал возможности тем, кто был хитрым и готовым бороться за то, что они хотели. Благодаря сочетанию связей, удачи и решимости Путин превысил свои ожидания и достиг вершины успеха, когда он переехал в Москву, чтобы стать главой КГБ, затем премьер-министром в последние дни режима Ельцина и, наконец, президентом. России — этот пост он занимает уже более 20 лет.

Как президент, Путин использовал инструменты, связи и навыки, которые он приобрел за свою жизнь, для достижения своих целей. Поступая таким образом, он проявил гибкость и проницательность в управлении Россией, но по сути, как утверждает Ходорковский, мышление Путина «архаично» — оно уходит корнями в прошлое и устарело. Он больше не служит интересам страны и больше не может определять курс развития России сегодня и в будущем. Когда в 2005 году Путин сказал, что распад Советского Союза «был величайшей геополитической катастрофой века», нельзя не задаться вопросом, размышлял ли Путин в глубине души о своей личной потере.

На протяжении большей части последних 20 лет предполагалось, что Путин — всемогущий лидер, который стоит на вершине «вертикали власти» и принимает окончательные решения. Хотя нет сомнений в том, что Путин — диктатор, чья сила и авторитет в значительной степени не имели себе равных и неоспоримы, растет понимание того, что такое описание власти Путина стало неадекватным и устаревшим. Теперь ясно, что режим, который Путин установил и вырастил на протяжении многих лет, становится хрупким и негибким и менее способен реагировать на многие вызовы, с которыми сталкивается страна.

Российские аналитики и иностранные наблюдатели все больше сосредотачиваются на том, что они считают «иллюзией» всемогущества Путина и эффективности его режима, и вместо этого подчеркивают слабость, продажность и снижение эффективности российского лидера и его кружка бюрократов. когорты и подхалимы. Это изображение Путина и его режима стало более распространенным в этом году, поскольку Путин был по существу изолирован в своей «бункерной» резиденции, что позволяет подчиненным принимать решения относительно реакции страны на пандемию COVID-19 по мере ухудшения экономики и по мере того, как народные демонстрации и требования перемен игнорировались.

Эндрю Хиггинс писал в New York Times еще два года назад задал риторический вопрос:

Неужели Путин действительно всемогущий лидер, которого атакуют критики и продвигают его собственные пропагандисты? Или он сидит на вершине государства, которое на самом деле шокирующе ветхое, система, движимая больше капризными и зачастую продажными расчетами конкурирующих бюрократий и групп интересов, чем диктактом Кремля?

Хиггинс цитирует российского политолога Екатерину Шульман, чтобы проиллюстрировать свой аргумент: Шульман утверждает:

Сегодняшняя Россия похожа не столько на жестко управляемую страну, управляемую Сталиным, сколько на ветхое самодержавие России в начале 19 века.Правитель того времени, царь Николай I, руководил коррумпированной гражданской и военной бюрократией, которая расширила территорию России, привела страну к катастрофической войне в Крыму и загнала экономику в тупик.

Татьяна Становая, написавшая в мае 2020 года для Московского центра Карнеги, использует музыкальную аналогию для описания режима Путина. Становая улица,

Русский режим все меньше и меньше похож на хорошо настроенный оркестр с уверенным в себе дирижером и все больше похож на какофонию, в которой каждый музыкант пытается играть громче и привлекать больше внимания, чем все остальные.Никто не зацикливается на гармоничном звучании симфонии. Вместо этого институциональные и корпоративные приоритеты имеют приоритет над национальными приоритетами и реализуются за счет последних. Это политическое расхождение было спровоцировано политическим отсутствием Путина и подпитывается общим страхом перед неопределенным будущим и отсутствием ясности в отношении планов Путина.

Далее она поясняет, что

[P] Раньше Путин руководил общим политическим контекстом, обеспечивая политическую конвергенцию и единую логику, диктуемую сверху, даже если система не всегда функционировала должным образом.Теперь Путин дистанцируется от системы, которую он построил, и мы наблюдаем появление полицентричной системы с непредсказуемым арбитражным механизмом: система, которую Россия слишком хорошо знает с 1990-х годов.

Становая описывает следующие оперативные руководящие принципы для путинского режима сегодня: «По мере того, как эта полицентричная система становится все более очевидной с оперативной точки зрения, ранее руководящий принцип, согласно которому все, что Путин не разрешал прямо, было запрещено, теперь заменен практикой, согласно которой все, что Путин имеет не запрещено прямо разрешено.”

Клей, который, кажется, скрепляет режим, — это лояльность Путину. Хотя лояльность к российскому лидеру может успокоить эго Путина и его повседневные потребности, она может привести к игнорированию инициатив и действий членов элиты, которые соответствуют их интересам, но могут не отвечать интересам страны или даже Путина. и его администрация. Результат — дальнейшее ослабление режима.

Поскольку элементы этой формирующейся полицентричной системы — службы безопасности, миллиардеры, Русская православная церковь, ближайшее окружение Путина, бюрократы, технократы и другие — соперничают за влияние и внимание, Путин обнаруживает, что ему становится все труднее управлять ими как следует. как можно лучше, осознавая, что он не может полностью контролировать их или адекватно реагировать на текущие потребности страны.

Несомненно, разочарован своей неспособностью осуществлять надлежащий контроль над страной, которая переживает неспокойные времена — пандемией; ослабление экономики; нарастание экологических катастроф; растущее внутреннее недовольство его бездействием в устранении системных сбоев в стране; и потеря влияния на страны, которые были частью Советского Союза, но сейчас переживают войну, революцию или внутренние беспорядки — Путин повышает авторитет служб безопасности и все чаще прибегает к применению силы для восстановления контроля над страна, которая становится все более сложной и плохо управляемой.Известный британский эксперт по России Марк Галеотти так охарактеризовал снижение эффективности Владимира Путина. В записи Intellinews от 14 сентября 2020 года Галеотти сказал:

Путин со временем поддаётся той же проблеме, что и большинство авторитарных властей, превращаясь в карикатуру на самого себя. Старшие, менее гибкие, более зависимые от сокращающегося круга подручных, более отстраненных от своей страны, соблазн больше полагаться на силу и распоряжение, в то время как его соратники в полной мере используют его снисходительность, чтобы обогатиться и преследовать своих частные распри.

Самым вопиющим применением силы стало недавнее покушение на известного лидера оппозиции Навального. Многие считают это проявлением слабости, а не сильной стороны режима Путина, как неспособность Кремля контролировать более агрессивные элементы своего режима. Отравление Навального было не первым и, конечно же, не последним нападением на деятелей российской оппозиции. Подобные попытки в прошлом, многие из которых приводили к смерти откровенных противников режима Путина, к сожалению, стали слишком обычным явлением в России.Известная либеральная журналистка Юлия Латынина, которая сама была вынуждена бежать из России из-за неоднократных нападений на нее и ее родителей, недавно написала в независимой газете Новая газета , что отравление Навального «является признаком политического насилия и убийств. теперь принимаются на любом уровне ». Анна Арутюнян в статье The Moscow Times мрачно комментирует, что эта атака «просто показывает, в какой степени Кремль использовал свою некомпетентность на службе темной власти.«Один из самых видных наблюдателей на российской сцене, Маша Гессен, соглашается с тем, что режим Путина становится все более мрачным. В недавней статье в журнале The New Yorker Джошуа Яффа цитирует Гессена, который говорит, что «отравление деятелей оппозиции стало ужасающе нормальным аспектом политической жизни страны, и Путин явно ничего не хочет с этим поделать или может. Этот токсин обнаруживается не в первый раз и, конечно же, не в последний ».

Растущую негативную оценку режима Путина разделяют не только ведущие аналитики и журналисты.Он проник и в российское общество. Согласно сообщению Стива Гуттермана из Радио Свободная Европа / Радио Свобода, опрос, проведенный независимым Левада-центром с 13 июля по 8 августа 2020 года — до отравления Навального, — бросил мрачную тень на внутреннюю российскую сцену. По словам Гуттермана, «один журналист сказал, что опрос дал« флюиды последних дней Рима »». В опросе Левада-центра респондентам предлагалось описать текущую ситуацию в России. Отчеты Гуттермана:

38 процентов респондентов выбрали «потерю порядка и рост анархии» — самый большой процент и намного больше, чем когда-либо с тех пор, как Левада начал проводить опрос в 2005 году.Между тем 17 процентов заявили, что страна движется к авторитаризму и диктатуре, а 22 процента — меньше, чем когда-либо, — выбрали «развитие демократии».

По мере продвижения режима Путина — режима, который сосредоточен в первую очередь на поддержании контроля, поскольку он готовится к окончательному переходу к постпутинской России, он сталкивается с множеством внутренних проблем и изо всех сил пытается сохранить свою внутреннюю сплоченность в то время, когда Путин выглядит ослабленным, а режим создает впечатление скорее бессилия, чем власти.Яффа, писавший для The New Yorker 21 августа 2020 года, сделал следующее наблюдение: «Чем больше путинизм смещается в свой поздний гериатрический период, тем более нервной, небезопасной и опрометчивой становятся система и ее члены». Это не сулит ничего хорошего для страны и посылает сигналы опасности относительно стабильности режима и того, что это может означать для страны.

Поправки к Конституции: усилие по обеспечению будущего Путина

Поправки к Конституции были направлены на обновление Ельцинской Конституции 1993 года, изменение некоторых внутренних административных отношений, сохранение России как сильной президентской республики и сплочение общества в поддержку президента путем внесения изменений в определенные общественные нормы и проведения национальный референдум, чтобы продемонстрировать эту поддержку.Одним из важных предполагаемых последствий было снятие растущей напряженности по вопросу о престолонаследии и предоставление Путину большей гибкости в выборе своего будущего. Добавив положение, которое позволяет Путину быть президентом еще до двух шестилетних сроков [4], Путин надеялся перезагрузить свои отношения с членами элиты, уменьшив их стимул сосредоточиться на должности. -Путин Россия и разрядить то, что уже становилось поиском преемника, когда элита боролась за новые позиции власти в своей борьбе за самосохранение, а не сосредотачивалась на своей работе.Русский журналист Константин Ремучков напоминает нам, что «византийская традиция — это интриги, а не работа. Путин не хочет этого поощрять ». Поправка, разрешившая продление срока Путина, снизила пыл, но не устранила неизбежный поиск преемника; это просто сделало процесс более длительным и менее напряженным.

Потенциально одним из наиболее значительных изменений в конституции было обновление статуса Государственного совета, который до сих пор был периферийным президентским консультативным органом, в который входили губернаторы регионов.Поправка к Конституции сделала Государственный совет официальным государственным органом, которому было поручено определять «основные направления внутренней и внешней политики». Кто возглавит Госсовет, в поправке к Конституции не уточняется, но четко указано, что этот орган будет формировать президент. Существует много предположений, что, если Путин уйдет с поста президента в 2024 году или позже, он может взять на себя роль главы Госсовета, тем самым продолжая обладать властью, как это сделал бывший президент Нурсултан Назарбаев в Казахстане.

Проблема с этим сценарием состоит в том, что если Путин в качестве почетного президента станет главой Государственного совета и станет соперником нового президента в осуществлении власти, такая договоренность может угрожать ослаблением президентской власти и, как следствие, управления страной. Похоже, это противоречило бы твердой уверенности Путина в том, что Россией может управлять только сильный президент. Путин ясно заявил об этом в комментарии, сделанном 3 марта 2020 года. «Наша страна не будет жить без сильной президентской власти», — заявил Путин.«У нас нет стабильных политических партий, которые, скажем, в Европе созревали веками». Путин высказал аналогичное мнение двумя месяцами ранее. Комментируя частые падения парламентских правительств в Европе и частые длительные задержки с формированием новых правительств, Путин сказал: «Можете ли вы представить, как Россия прожила бы без правительства в течение шести месяцев? Это катастрофа! Поверьте, это просто невозможно, это нанесет огромный ущерб государству ». Тем не менее, возможность для Путина перестроить верхушку политической власти теперь открыта для него, если он в конечном итоге решит воспользоваться ею.

В качестве дополнительной гарантии защиты своего будущего Путин разработал закон, который законодательный орган быстро одобрил и подписал Путин. Этот закон предоставляет бывшим президентам и их семьям пожизненный иммунитет от уголовного преследования — обещание, которое сам Путин дал бывшему президенту Ельцину до того, как последний ушел с поста президента 31 декабря 1999 года. Проект закона Путина соответствует недавно принятым поправкам к Конституции и твердой убежденности Путина в святости института президентства и необходимости поддержания стабильности и преемственности в стране.Хотя это обеспечило бы его безопасность в будущем, этот закон не касается защиты одного человека; речь идет о защите учреждения.

Путинское видение будущего России

Президент Путин пережил напряженный и разочаровывающий год, но ему удалось пересмотреть Конституцию таким образом, который, по его мнению, укрепит президентство и позволит ему сохранять контроль на протяжении оставшихся лет его нынешнего срока и в последующий период, если он решит служить после 2024 года.

Структурно Путин укрепил свою позицию за счет определенных институциональных изменений. Продвигаясь вперед, он также полагается на свои руководящие принципы, идеологические принципы и исторический опыт, которые помогут ему наметить свой путь вперед в ближайшие годы. В рамках этого процесса Путин должен поддерживать тонкий баланс между тремя столпами российского государства — президентством и его администрацией, элитой и гражданским обществом. Управление этим балансом всегда было сложной задачей, но по мере приближения Путина к 2024 году и в последующий период ситуация станет еще более сложной.

Путин рассматривает синтез абсолютной президентской власти с идеологической убежденностью и пропагандой тезиса об противоположной западной русофобии и угрозах, исходящих с Запада, как основу политики, которую он и его администрация проводят для обеспечения суверенитета и выживания своего режима в течение длительного периода времени. пока он остается у власти. Антизападничество Путина является важным элементом его политики, направленной на защиту и укрепление России.

Путин критически относится к попыткам Горбачева и Ельцина сблизиться с Западом.Он считает их политику не только наивной, но и опасной. Он убежден, что Запад полон решимости подорвать и ослабить российское государство и что любая попытка установить более тесные связи с Западом может быть опасной для России. Антизападничество Путина не только служит его политическим интересам, но и обращается к значительной части населения России, которое традиционно с подозрением относилось к Западу и сплотилось вокруг Кремля, чтобы выступить единым фронтом против якобы «злобных намерений Запада».”

Президент Путин, похоже, удовлетворен нынешней структурой правительства и созданной им политикой, но он осознает возможность ошибок, которые могут поставить под угрозу его варианты на будущее. В интервью 21 июня 2020 года официального представителя президента Дмитрия Пескова спросили, доволен ли президент существующей системой. Песков ответил:

Во-первых, президент доволен существующей системой. Во-вторых, система показала, что она может выдерживать нагрузку.Президент уже объяснил потенциальную угрозу ситуации. Это, честно говоря, особенность нашего бюрократического и национального мира. Но это совершенно не означает, что система не работает в условиях перехода власти. Мощность меняется, происходит постоянный процесс вращения, и игнорировать это было бы неправильно.

Песков имел в виду вопрос о правопреемстве и заявление президента Путина о том, что он рассматривает возможность переизбрания в 2024 году.Угроза, которой пытается избежать Путин, заключается в том, что, если он уйдет в отставку в 2024 году, это может нарушить «нормальный ритм» работы правительства уже в 2022 году, поскольку государственные чиновники на различных уровнях начнут «блуждающими глазами» искать потенциальные возможности. преемники. «Нам нужно работать, а не искать преемников», — сказал Путин.

Есть еще один набор ошибок, который беспокоит Путина, и он заключается в том, чтобы избежать ошибок, допущенных Горбачевым в своей программе реформ 1980-х годов, известной как перестройка , которая продолжалась в другой форме и в другом масштабе при президенте Ельцине в 1990-е годы.Проблема, с которой сталкивается Путин, заключается в том, что он и его советники признают необходимость реформ определенного типа, но они должны вносить изменения, не теряя контроля над процессом, как это сделали и Горбачев, и Ельцин. При Горбачеве перестройка привела к развалу всей советской экономической системы и распаду Советского Союза. При Ельцине суматоха экономических преобразований от социалистической к капиталистической системе привела к хаосу и серьезным экономическим трудностям, кульминацией которых стала отставка Ельцина и его замена Путиным.

Путин и его администрация имеют обыкновение использовать слово «реформа», чтобы избежать его ассоциации с прошлыми усилиями при Горбачеве и Ельцине, а также с некоторыми мерами, которые сам Кремль принял за последние 20 лет. Тем не менее, люди все больше стремятся к переменам. Путин должен найти способ улучшить экономическую ситуацию в стране, не теряя политического контроля и не высвобождая центростремительные силы, которые всегда скрываются на заднем плане в России.

Это сложнейшая задача.Неясно, каким будет дальнейший путь. Некоторые говорят, что Путин уже зашел в тупик и не знает, как обойти многие существующие препятствия; одни препятствия являются врожденными для России, другие препятствия сами собой создали Путин и его режим. Многие эксперты согласны с тем, что возможности Путина ограничены и мало поводов для оптимизма в отношении того, что жизнь в России существенно изменится в обозримом будущем. Исторические усилия по проведению реформ, которых Путин опасается и избегает, в сочетании с традиционной моделью управления, изобилующей коррупцией и отсутствием справедливого общественного представительства, создают барьеры, которые Путин не может и не сможет преодолеть.

Александр Баумов подчеркивает, что антизападничество Путина и его «пренебрежение демократией» являются ключевыми факторами, ограничивающими возможности Путина. С тех пор, как Путин выступил с политической резкой критикой в ​​адрес Запада на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2007 года, российский президент все дальше и дальше уходил от всякого интереса к принятию элементов европейской модели. Вместо этого он создал государство, которое Баумов называет «откровенно авторитарным по замыслу». Баумов утверждает, что если Путин или любой его преемник когда-либо захотят вернуться к европейской модели, чтобы добиться перемен в России, ему «придется демонтировать все политическое наследие, которое создал этот режим.«Это может иметь крайне разрушительные последствия и привести к беспорядкам и хаосу — направление, которое Путин (и, возможно, его преемник) отвергнет.

Становая соглашается, что возможности Путина ограничены. Она признает, что Путин восстановил порядок в России после разрушительных лет после распада Советского Союза. Он повысил авторитет России на мировой арене; он модернизировал армию; и он принес стабильность в экономику, несмотря на растущее чувство застоя.По крайней мере, как отмечает Становая, «пенсии и зарплаты выплачиваются вовремя и регулярно индексируются, банковская система стабильна и так далее». Однако теперь вопрос заключается в том, как Путин может продолжать мобилизовать общество в поддержку своего режима и его политики?

Успешная реализация 12 национальных проектов, по-видимому, является краеугольным камнем планов Кремля по экономическому развитию страны, и Путин ставит все больше и больше технократов на руководящие должности, чтобы гарантировать, что компетентные руки руководят повседневной работой. работать над этими проектами и уменьшить системную коррупцию, которая неоднократно препятствовала развитию множества крупномасштабных проектов в прошлом и продолжает мешать российским схемам развития сегодня.Будут ли достигнуты цели по продвижению этих проектов, зависит не только от технократов или даже от приказов российского президента. Они также в значительной степени зависят от многочисленных препятствий, присущих как российской среде, так и природе авторитарного режима, созданного Путиным.

Становая лучше всего резюмирует затруднительное положение, с которым сталкивается режим Путина на пути к 2024 году и, возможно, даже в последующий период. Становая утверждает:

Режим кажется все более ненадежным, но это не означает, что он рухнет: он все еще обладает достаточной устойчивостью, а общественность дезориентирована и опасается ухудшения ситуации.Более того, такая расходящаяся, даже противоречивая реакция на проблемы имеет два последствия для государства. Он не сможет вступить в диалог, если общественность начнет проявлять политическую активность, и он теряет свою консолидированность, не позволяя говорить единым голосом.

Но в какой-то момент Путин уйдет со сцены либо по естественным причинам, либо из-за сознательного решения российского президента о том, что его время в качестве лидера закончилось и ему нужно передать бразды правления другим.Также существует вероятность того, что решение об отставке Путина может быть принято другими против его воли. Никто не знает, как и когда закончится режим Путина, но существует множество теорий и возможных сценариев относительно постпутинской России. Во второй части этого эссе я исследую некоторые проблемы, которые могут сформировать постпутинскую Россию, и предложу несколько интригующих сценариев о будущей России.

Вашингтон, округ Колумбия
Декабрь 2020 г.

[1] Я использовал слово «царствовать», чтобы отметить длительный характер правления Путина и сходство в том, как он использует или не осуществляет власть, с правлением некоторых из самых известных российских императоров.Я считаю, что можно проводить сравнения с двумя очень разными российскими императорами: Николаем I (1825–1855) — реакционным и репрессивным самодержцем, который, тем не менее, отвечал за значительную территориальную экспансию, экономический рост и промышленное развитие; и Николай II (1894–1917) — автократ с благими намерениями, который первоначально поддерживал реформы, но в конце концов не смог противостоять вызовам страны.

[2] Королева Великобритании Елизавета назвала 1992 год annus horribilis из-за трех королевских разводов, разрушительного пожара в Виндзорском замке и нескольких скандалов с участием членов королевской семьи.

[3] Отдельный очерк об Алексее Навальном появляется в моей серии эссе «Случайные очерки по современным российским проблемам» и содержит обновленную информацию о событиях, произошедших с момента написания этого эссе.

[4] Это изменение к конституции также было законодательно закреплено в российском законодательном органе.

Путин в захвате власти: начало конца?

В связи с этим ФБК должна быть признана «экстремистской организацией» (приговор суд назовет майским), но ее деятельность уже приостанавливается.Скажем откровенно — это конец ФБК Навального. Региональная сеть расформирована, СМИ отключены, многим лидерам пришлось покинуть страну. Некоторые активисты продолжат работать как независимые региональные политики, но ФБК физически не сможет существовать — использовать свои лейблы, банковские счета и распространять информацию. Я не верю, что может быть создана замещающая или альтернативная организация — она ​​тоже будет немедленно закрыта, поскольку мы имеем дело с политическим решением полностью уничтожить сеть Навального. Кремль сегодня намерен преследовать любые возможные попытки «реинкарнации». Возможно, самые преданные антипутинские активисты уйдут в подполье и радикализируются, другие могут присоединиться к системной оппозиции. Но в сегодняшней России связи с Навальным и его командой могут напрямую привести к тюремному заключению. Наконец, перед выборами в Государственную Думу вполне может стать трудным управление стратегией интеллектуального голосования. Весьма вероятно, что все сайты, связанные с командой Навального и их проектами, будут заблокированы в России, означает, что единственная возможность продолжить борьбу будет из-за границы со значительно ограниченным доступом к российскому сегменту Интернета.

Второй процесс связан с радикализацией региональных ветвей системной оппозиции . Это касается, прежде всего, Коммунистической партии, но также и социал-либерального «Яблока», социал-демократической «Справедливой России» и даже либерал-демократов. Часть элит системных оппозиционных партий требует, , более радикальной политической линии, которая осмеливается бросить вызов Путину, — организации несанкционированных митингов и, возможно, согласования с региональным штабом Навального. Кроме того, выросло новое поколение политиков, как левых, так и правых, более решительных, волевых и недовольных мягкой политической позицией партийного руководства.Это означает, что трещин и расколов начали формироваться внутри политических партий, которые могут привести к выходу более радикальных элементов из партийной системы и, возможно, замене несистемной оппозиции. Проблема здесь в том, что Кремль остается крайне жестким в отношении любых признаков антипутинской деятельности, тем самым предупреждая политиков не переходить «красную черту , », иначе они могут быть в лучшем случае изгнаны, а в худшем — привлечены к ответственности. Поэтому я бы сказал, что новые политические события будут зависеть от двух основных факторов: первый — это способность государства проводить дальнейшие репрессии и подавлять любую « враждебную » политическую деятельность (что, кажется, так) .Второй относится к социальным факторам, таким как готовность простых россиян высказаться и протестовать.

Каково положение россиян в отношении удушающей хватки Путина на пост президента и недавней политической напряженности?

Это очень сложный вопрос с нюансами. Во-первых, большинство россиян поддержали конституционную реформу, но отношение к разным поправкам было весьма противоречивым. Около двух третей поддержали ту часть реформы, которая касается социальных прав.Однако в то же время треть населения выразила возражение. Это знаменует собой серьезный сдвиг для режима Путина, который раньше не считал антипутинские настроения важными. Более того, причины для поддержки Путина изменились: в то время как в прошлом люди поддерживали его за его достижения, теперь стало ясно, что они голосуют за него из-за отсутствия достойной альтернативы, страха перед финансовым кризисом и риск политической нестабильности.

Перенастройка срока Путина была, таким образом, самой раздражающей частью реформы. Прошлогодние опросы Левада-центра показали, что 44% опрошенных были категорически (33%) или несколько (11%) против. Фактически, решение обнулить условия глубоко раскололо общество на две части. Для Путина это еще один серьезный спорный шаг, который встретил сопротивление значительной части общества (первой из них была его пенсионная реформа в 2018 году, которая снизила его рейтинг одобрения на 15%).

Первые результаты свидетельствуют о безоговорочной поддержке конституционных реформ в России

Согласно предварительным результатам российской избирательной комиссии, опубликованным в среду днем, почти три четверти российских избирателей поддержали конституционные изменения, которые открывают путь к продлению правления президента Владимира Путина до 2036 года.

Избирательные участки закрыты на Дальнем Востоке России, поскольку остальная часть страны продолжает голосовать за или против пакета из 206 конституционных поправок. Помимо закрепления популистских и консервативных мер в Конституции, изменения отменяют ограничения на срок полномочий одного или бывшего президента, что позволяет Путину добиваться еще двух сроков, когда его нынешний срок истечет в 2024 году.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) после обработки 1% бюллетеней сообщила, что 74.54% проголосовали «за» и 24,3% проголосовали «против» пакета поправок.

Наблюдатели раскритиковали ЦИК за оглашение результатов до закрытия избирательных участков на остальной территории страны.

Противники голосования, проводившие собственные экзит-поллы, заявили, что поддержка реформ составила 51% в Москве (против 49%) и 44% в Санкт-Петербурге (против 56% против).

Явка избирателей по всей стране на данный момент превышает 60%, сообщила ЦИК.

Наблюдатели ранее заявляли, что Кремль добивается высокой явки избирателей и голосов «за», чтобы придать легитимность поправкам, которые уже одобрены обеими палатами парламента, Конституционным судом и самим Путиным.