Ни денег, ни помощи: почему МВФ отказал Украине в срочном кредите
https://ria.ru/20201206/ukraina-1587632831.html
Ни денег, ни помощи: почему МВФ отказал Украине в срочном кредите
Ни денег, ни помощи: почему МВФ отказал Украине в срочном кредите
Дыра в бюджете Украины — почти три миллиарда долларов. Частично залатать ее рассчитывали вновь с помощью МВФ, однако фонд внезапно отказался помогать. Более… РИА Новости, 06.12.2020
2020-12-06T08:00
2020-12-06T08:00
2020-12-06T08:11
мвф
евросоюз
владимир зеленский
киев
украина
экономика
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/0c/04/1587644124_0:136:3147:1906_1920x0_80_0_0_5fcaad1e61f8443af14270f3d267eef7.jpg
МОСКВА, 6 дек — РИА Новости, Наталья Дембинская. Дыра в бюджете Украины — почти три миллиарда долларов. Частично залатать ее рассчитывали вновь с помощью МВФ, однако фонд внезапно отказался помогать. Более того — может досрочно потребовать вернуть уже выданные кредиты. В этом случае получить деньги от ЕС и Всемирного банка будет еще более затруднительно. Почему западные кредиторы теряют терпение — в материале РИА Новости. Умерить аппетитыУкраинский министр финансов Сергей Марченко сообщил, что Международный валютный фонд не предоставит экстренную финансовую помощь, за которой Киев обратился в услових кризиса, вызванного эпидемией коронавируса.Механизм быстрого финансирования МВФ разработал из-за пандемии COVID-19. Как говорила в апреле директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева, об этом попросили более ста стран. В их числе и Украина, однако Киеву отказали.»Очередной этап шантажа», Киев лишился последнего шанса найти средства, и это сильно ударит по экономике страны — так оценил решение МВФ экс-депутат Рады Спиридон Килинкаров.Однако, как заявил на днях советник главы офиса президента Украины Тимофей Милованов, до конца года ничего не будет. Возможно, удастся договориться на будущее, но только «если очень хорошо поработать».Не платить пенсииУкраинская экономика очень зависит от МВФ — денег, в общем-то, брать больше негде. По официальным данным Госказначейства, дефицит госбюджета — более 3,5 миллиарда долларов.»Правительство в марте решило жить на широкую ногу, оставив страну без денег. В бюджете 2020 года остается огромная дыра», — возмущался на днях первый заместитель председателя комитета по вопросам финансов Верховной рады Украины.По его словам, государство пока способно платить зарплату, пенсии, обслуживать внешний долг и выполнять некоторые программы в оборонной отрасли. Но на все остальное — строительство дорог, школы, оборудование для больниц — средств нет. А по мнению Спиридона Килинкарова, ситуация еще хуже. И осталось только два варианта: «либо не платить пенсии, либо печатать деньги».Прореху в бюджете власти хотели закрыть за счет МВФ, Евросоюза и Всемирного банка. ВБ обещал до миллиарда долларов до конца года, европейцы — до миллиарда евро макрофинансовой помощи. Однако и этого Киев может не увидеть.Погасить досрочноБолее того, МВФ способен потребовать досрочно вернуть выданные кредиты. Дело в том, что Конституционный суд лишил Национальную антикоррупционную прокуратуру права проверять электронные декларации и выявлять конфликт интересов. Доступ в Единый реестр электронных деклараций закрыли, что перечеркивает всю антикоррупционную реформу. Эта реформа — одно из условий предоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом и финансовой помощи международных кредиторов. Поэтому в Киеве серьезно опасаются осложнения взаимоотношений с европейскими партнерами. В конце сентября глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель в ходе визита на Украину уже напомнил Владимиру Зеленскому, что ЕС не банкомат и не благотворительная организация. Лучший способ поддержки, по мнению Борреля, — содействие реформам.В Киеве заявили, что отказ МВФ от экстренной финансовой помощи грозит стране «апокалипсисом и экономическим коллапсом». По оценкам того же МВФ, экономика Украины в 2020 году сократится на 7,2 процента, а инфляция достигнет 5,2. Безработица увеличится до 10,1 процента и лишь немного уменьшится в 2021-м. Облуживание госдолга, вдвое превышающего доходную часть бюджета, — одна из ключевых проблем. В этом году необходимо выплатить почти 15 миллиардов долларов — это больше трети доходов казны.
https://ria.ru/20201102/ukraina-kredity-1582261885.html
https://ria.ru/20201105/otstavka-zelenskogo-1582891338.html
киев
украина
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e4/0c/04/1587644124_0:0:2731:2048_1920x0_80_0_0_7778f1ca922b859ef7b7cea3c1d54d4b.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
мвф, евросоюз, владимир зеленский, киев, украина, экономика
Механизм кредитования и финансовая политика МВФ — Студопедия
Источниками предоставляемого Фондом кредитов являются денежные средства в виде валют стран-членов и СПЗ, формируемые как по подписке, и мобилизуемые с помощью займов, находящиеся на Счете общих ресурсов (General Resources Account). Через посредство этого счета производятся финансовые операции Фонда, которые делятся на два вида:
1. сделка (transaction) — предоставление валютных средств странам из ресурсов Фонда;
2. операция (operation) — оказание посреднических финансовых и технических услуг за счет заемных средств.
Финансовые операции МВФ осуществляются только с официальными органами стран-членов — казначействами, центральными банками, валютными стабилизационными фондами. Правила, регулирующие доступ к общим ресурсам МВФ, единообразны для всех членов. Они сводятся к следующему: страна, нуждающаяся в иностранной валюте для платежей по текущим операциям, должна представить Фонду подтверждение того, что валюта необходима ей в связи с состоянием ее платежного баланса и международных ликвидных резервов или в связи с тенденцией к сокращению этих резервов. Она производит покупку (purchase) или, иначе, ее заимствование (drawing) либо в СПЗ либо в иностранной валюте со Счета общих ресурсов. Одновременно страна предоставляет в обмен эквивалентное количество своей национальной валюты, которое зачисляется на счет МВФ в центральном банке данной страны. Таким образом, в результате этой операции Фонд увеличивает запас национальной валюты страны, прибегающей к кредиту у него; в то же время запас валют других стран или СПЗ сокращается на сумму, которую получает в свое распоряжение страна-заемщик. Поскольку в МВФ обращаются за кредитами главным образом страны с неконвертируемыми валютами, Фонд предоставляет валютные кредиты как бы под залог соответствующих сумм неконвертируемых национальных валют, на которые нет спроса со стороны других стран, и они остаются на Счете общих ресурсов. По истечении установленного периода страна-член обязана произвести обратную операцию — выкупить свою национальную валюту у Фонда, вернув ему средства в иностранной валюте или СПЗ. Обычно эта операция, означающая на практике погашение ранее полученного кредита, должна быть произведена в течение срока от 3 1/4 до 5 лет со дня покупки валюты. Кроме того, действует условие, по которому страна-заемщик обязана производить досрочно выкуп своей излишней для Фонда валюты по мере улучшения своего платежного баланса и увеличения валютных резервов. Если находящаяся в МВФ национальная валюта страны-должника покупается другой страной-членом, то тем самым погашается ее задолженность Фонду.
За предоставление кредита МВФ взимает разовый комиссионный сбор в размере 0,5% от суммы сделки и определенную плату (charge), или процентную ставку, которая базируется на рыночных котировках.
В зависимости от целевой направленности и условий кредитования Фонд использует различные кредитные механизмы (facility, что переводится так же, как фонды). В рамках каждого из таких механизмов устанавливаются лимиты, ограничивающие сумму выдаваемых кредитов относительно квоты страны в Фонде. Допуск стран к финансовых ресурсам в пределах соответствующих лимитов определяется в каждом конкретном случае отдельно в зависимости от сложившихся в стране обстоятельств.
Кредитные механизмы можно разделить на следующие четыре категории:
1. обычный механизм;
2. специальные компенсационные механизмы;
3. чрезвычайная помощь;
4. механизмы помощи странам с низким уровнем доходов.
1. Обычные механизмы включают:
— механизмы резервных долей;
— механизм кредитных долей;
— соглашения о резервных кредитах;
— механизм расширенного финансирования;
— механизм дополнительного финансирования.
Механизм резервных долей (Reserve Tranche) предполагает, что приобретаемая страной-членом первая порция иностранной валюты в размере 25% квоты (до Ямайского соглашения 1978 г. была золотая доля) определяется как превышение величины квоты данной страны в МВФ над суммой запаса национальной валюты, находящейся в распоряжении Фонда на Счете общих ресурсов.
Сумма займов, предоставленных страной-членом Фонду в рамках дополнительных кредитных соглашений, образует ее кредитную позицию. Резервная доля и кредитная позиция вместе составляют ее резервную позицию в Фонде (Reserve Position in the Fund). В пределах резервной позиции страны могут получать средства у МВФ автоматически, по первому требованию. Покупка таких средств не обусловливается предварительным согласием Фонда. Использование резервной позиции рассматривается не в качестве кредитной операции, а как изъятие страной иностранной валюты, внесенной ею в Фонд в счет подписки. Следовательно, не требуется от страны уплаты комиссионных и процентных платежей и возвращения полученных валютных средств.
Механизм кредитных долей (Credit Tranche Policy) является важнейшим каналом использования общих ресурсов Фонда. Средства в иностранной валюте, составляющие 100% величины квоты, которые могут быть приобретены страной-членом сверх резервной доли, делятся на четыре кредитные доли — транши (Credit Tranches), образующие каждый раз по 25% квоты. Страна, прибегающая к расходованию своих кредитных долей в Фонде, может при этом использовать полностью или частично и резервную долю, а может и сохранить ее. Это означает, что предельная сумма иностранной валюты, которую страна может приобрести у МВФ в результате полного использования резервной и кредитных долей, составляет 125% размера ее квоты. МВФ предъявляет стране, прибегающей к кредиту, определенные требования, касающиеся выполнения условий по преодолению экономических трудностей, причем уровень требований по мере перехода от более низких кредитных долей к более высоким постоянно возрастает. Обязательства страны-заемщика, предусматривающие проведение ею соответствующих финансово-экономических мероприятий, фиксируется в специальном документе именуемом «письмо о намерениях» (Letter of Intensions), которое она направляет в МВФ. Если МВФ сочтет, что страна использует кредит «в противоречии с целями Фонда» или не выполняет его предписаний, он может ограничить или полностью лишить ее права пользоваться ресурсами МВФ.
Соглашения о резервных кредитах (Stand-by Arrangements), или соглашения «стэнд-бай», а также соглашения о расширенных кредитах (Extended Arrangements), заключаемые страной-членом с Фондом, предполагают, что страна получает гарантию того, что она сможет автоматически получать иностранную валюту от МВФ в обмен на национальную валюту до суммы, о которой достигнута договоренность, в любое время, в течение срока действия соглашения, при условии соблюдения страной условий, оговоренных в соглашении. Такая практика предоставления кредитов аналогична открытию кредитной линии.
В современных условиях главным назначением кредитов «стэнд-бай» является кредитование макроэкономических стабилизационных программ, осуществляемых странами-членами. Теперь фактическое получение валюты, предоставляемой стране Фондом в виде резервного или расширенного кредита в рамках верхних кредитных долей, разделено на определенные стадии. Это означает, что иностранная валюта выдается порциями (траншами), через установленные промежутки времени в течение периода действия соглашения. Ход выполнения этого соглашения страной-заемщиком контролируется со стороны МВФ с помощью специальных целевых критериев. Такие критерии распространяются на макроэкономические показатели: кредитно-денежную политику, государственные финансы, государственный долг, политику торговых и валютных ограничений, а также относятся к сфере использования заграничных кредитов и к уровню внешних валютных резервов. До тех пор, пока Фондом не зафиксировано выполнение обусловленных целевых критериев и других условий, оговоренных в соглашении, страна не может получить следующий валютный транш. Если МВФ приходит к выводу, что страна не достигла намеченных макроэкономических критериев и, следовательно, не выполнила согласованные меры, Фонд прекращает предоставление ей валютных ресурсов. В этом случае Фонд требует от страны принятия дальнейших мер, направленных на достижение намеченных целей, оказывая соответствующее экономическое давление. Вместе с тем стороны могут договориться о пересмотре осуществляемой программы действий и изменении критериев, что дает стране-заемщику возможность продолжать получение средств у МВФ.
По соглашениям «стэнд-бай» кредиты обычно предоставляются на срок 12-24 месяцев. Покупки иностранной валюты, совершенные на основе соглашений «стэнд-бай», должны быть погашены (выкуплены обратно) в течение двухлетнего периода с погашением через три года после даты покупки. Практика показывает, что объем выделяемых средств по соглашениям «стэнд-бай», как правило, превышает сумму их фактического использования. После окончания такого соглашения не использованная страной-членом сумма кредита возвращается Фонду. В целом на долю резервных кредитов приходится около половины всех кредитных операций МВФ.
Механизм расширенного финансирования (Extended Fund Facility — EFF) дополняет механизмы резервных и кредитных долей. Он предполагает кредитование на основе среднесрочных программ расширенного финансирования (EFF) на период до трех лет с целью преодоления трудностей с платежным балансом, вызванных макроэкономическими проблемами в области производства, торговли, ценообразования, препятствующими осуществлению политики. При обращении в Фонд об оказании помощи на основе соглашения о расширенном кредите страна-член должна представить Фонду программу с изложением целей экономической политики на весь период действия соглашения, а также направлять ежегодно перечень мер, намеченных к реализации на протяжении следующего двенадцатимесячного периода для достижения поставленных целей. Приобретение иностранной валюты у Фонда производится по частям (траншами), причем для получения последующего транша необходимо представить обоснованное заключение о выполнении программы, ранее согласованной с МВФ. Кредиты EFF предоставляются за счет обычных (собственных) ресурсов МВФ. Возмещение использованных валютных средств должно производиться двенадцатью равными взносами в течение срока от 4 1/2 до 10 лет со дня каждой покупки валюты.
Механизм дополнительного финансирования (Supplementary Financing Facility — SFF) был введен в 1977 г. Он предполагает использование Фондом заемных средств для дополнительного финансирования. Заемные средства предоставлены в виде займов в различных валютах тринадцатью странами-членами, Швейцарским национальным банком на сумму 4,6 млрд. долл., а также пятью странами-экспортерами нефти на сумму 3,2 млрд. долл. Дополнительное финансирование предоставлялось странам, которые имели хронический дефицит платежного баланса и исчерпали лимиты получения обычных кредитов за счет обычных заемных ресурсов. Этот механизм использовался для выполнения странами-членами масштабных стабилизационных экономических программ и предусматривал также согласие страны-заемщика с 1 условиями Фонда: предоставление кредитов отдельными траншами; представление заключения о выполнении предписанной Фондом программы перед получением каждого транша.
2. Специальные компенсационные механизмы включают:
— компенсационное финансирование;
— финансирование системных преобразований;
— финансирование буферных запасов.
Компенсационное финансирование осуществляется из Фонда компенсационного финансирования и финансирования в случае непредвиденных обстоятельств — CCFF (Compensatory and Contingency Financing Facility), направленного на поддержание темпов реформ, проводимых в соответствии с одобренными МВФ соглашениями, а также для компенсации потерь от экспортной выручки; для покрытия расходов за услуги; возмещения убытков, связанных с резким ростом цен на импортируемое зерно; если убытки носят временный характер и вызваны внешними обстоятельствами, независящими от стран-членов.
Финансирование системных преобразований осуществляется из Фонда системной трансформации — STF (Systemic Transformation Facility). Оно направлено на преодоление трудностей, связанных с осуществлением экономических реформ и переходом к рыночной экономике.
Финансирование буферных запасов осуществляется из фонда буферных запасов — BSFF (Buffer Stock Financing Facility), действующего с 1969 г. Оно осуществляется с целью оказания странам-членам помощи при финансировании ими своего участия в создании международных буферных запасов сырьевых товаров в соответствии с товарными соглашениями в тех случаях, когда страна испытывает затруднение с платежными балансами из-за неблагоприятной конъюнктуры на мировых товарных рынках. Кредиты выдаются на срок до 3-5 лет в размере до суммы, эквивалентной 45% квоты. Такие кредиты предоставлялись на создание буферных запасов олова, какао, каучука, сахара.
3. Чрезвычайная помощь (Emergency Assistance) предоставляется в форме закупок товаров с целью оказания помощи странам-членам в решении проблем платежного баланса при возникновении непредвиденных стихийных бедствий.
4. Механизмы помощи странам с низким уровнем доходовпредполагают предоставление финансовых ресурсов из Фонда структурной перестройки (Structural Adjustment Facility) и из Расширенного фонда структурной перестройки — ESAF (Enhanced Structural Adjustment Facility).
Фонд структурной перестройки — САФ (SAF) предназначен для предоставления займов, ориентированных на оказание помощи бедным странам, испытывающим хронический дефицит платежных балансов, в осуществлении ими среднесрочных программ макроэкономической и структурной перестройки. МВФ преследует цель помочь таким странам добиться устойчивого экономического роста, преодолеть трудности с платежным балансом, упорядочить отношения с кредиторами, устранить ограничения в области внешней торговли и платежей.
Фонд расширенной структурной перестройки — ЕСАФ (Enhanced Structural Adjustment Facility — ESAF) фактически стал преемником САФ с 1987 г. Он имеет те же цели, что и САФ. Различие состоит в уровне доступа стран-членов к ресурсам, в масштабах и темпах реализации структурной перестройки в стране-заемщике; в процедурах мониторинга и в источниках финансирования.
Правом пользоваться ресурсами ЕСАФ получили 72 страны. Кредиты предоставляются сроком на 4 года тем странам, в которых проводившаяся ранее экономическая политика осуществления структурных реформ дала удовлетворительные результаты и которые предпринимали эффективные меры в регулировании платежных балансов. Кредиты предоставляются как за счет неиспользованных ресурсов фонда САФ, так и за счет специальных займов и взносов (6 млрд. СПЗ). Кредиты выдаются сроком на 3 года до 190% квоты а при исключительных обстоятельствах — до 255% квоты.
Предоставление Фондом кредитов странам-членам связано с выполнением последними определенных политико-экономических условий. Такой порядок получил название «обусловленности» (conditionality) и он строится на определенных принципах, установленных МВФ.
1. Возвратность предоставленных Фондом финансовых средств. Предполагается, что пул финансовых средств, находящийся в распоряжении МВФ, равнодоступен для всех стран-членов. Поэтому каждый член, заимствующий средства временно и на определенных условиях у другого члена через пул, обязан их вернуть по мере решения проблемы дефицита и платежного баланса.
2. Обоснование реальности возврата средств предполагает, что до предоставления Фондом финансовых средств из пула страна-член должна обосновать реальность возврата средств в результате решения проблем с платежами; возврат средств должен быть обеспечен в течение нормального срока погашения долга.
3. Страна-заемщик средств у МВФ выплачивает сумму сборов, необходимых для покрытия оперативных расходов и возмещения средств стране-донору. Процентные ставки как по займу, так и по возмещению полученного у МВФ кредита несколько ниже, чем рыночные, что обусловлено интересами сотрудничества; средства выдаются Фондом путем продажи иностранной валюты или СПЗ (в обмен на национальную валюту), погашение производится в обратном порядке — путем выкупа иностранной валюты. Срок кредитования, как правило, ограничен 3-5 годами, а по отдельным видам займов 7-10 годами. Основной процент за кредиты, выдаваемые из оплаченного капитала, периодически пересматривается.
В то время, как МБРР выдает займы только бедным развивающимся странам, МВФ может предоставить финансовые средства любой стране-члену, которая испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств кредиторам в других странах или нуждается в финансовых ресурсах для осуществления экономических реформ или стабилизации платежного баланса. В своей деятельности МВФ придерживается жесткой финансовой политики, предполагающей выполнение страной, нуждающейся в займе, обязательств скоординировать свою политику с рекомендациями МВФ. Разработанные МВФ рекомендации относятся как к развивающимся странам, так и к странам с переходной экономикой. В них заложены определенные критерии, обязательные для выполнения.
1. Макроэкономическая политика должника должна быть направлена на обеспечение активного сальдо платежного баланса как главного фактора выплаты основной части долга и процентов.
2. Стабилизация внутреннего спроса за счет ограничения государственных расходов.
3. Использование займов на финансирование производственной сферы; выплата основной части долга и процентов за счет получаемой в производственной сфере прибыли.
4. Обеспечение бездефицитности (равновесия) государственного бюджета за счет сокращения неоправданных государственных расходов и сдерживания инфляции.
5. Проведение эффективной налоговой политики, способствующей развитию инвестирования и предпринимательства и обеспечивающей сбор налогов для покрытия государственных расходов.
6. Стабилизация денежного обращения, что предполагает проведение девальвации, а в отдельных случаях денежных реформ.
7. Обеспечение максимального использования рыночных механизмов и конкуренции как средства повышения уровня конкурентоспособности народного хозяйства; отмена контроля над ценами и заработной платой, свободный допуск на внутренний рынок и конкуренция со стороны импортируемых товаров.
8. Осуществление структурной перестройки экономики как основы долгосрочного развития. В систему мер в этой области входят: разгосударствление промышленных предприятий и перевод их с бюджетного на кредитное финансирование; развитие экспортных отраслей за счет как налоговых стимулов, так и девальвации, повышающей эффективность экспортной продукции; содействие притоку прямых иностранных инвестиций путем снижения уровня налогообложения и предоставления гарантий на вывоз прибылей.
9. Обеспечение стабильности политической власти, поскольку смена власти влечет за собой решение вопроса о преемственности внешних обязательств, включая займы.
При выработке своих рекомендаций МВФ руководствуется монетаристской концепцией, которая исходит из взаимозависимости между величиной денежной массы в стране, объемом совокупного спроса, с одной стороны, и состоянием платежного баланса — с другой. Основную причину неуравновешенности платежного баланса Фонд видит в наличии избыточного совокупного платежеспособного спроса в стране, вызываемого в первую очередь дефицитом государственного бюджета и чрезмерным расширением денежной массы. МВФ своими рекомендациями содействует созданию в странах-заемщиках благоприятных макроэкономических условий, снижающих риск невозвращения займов. Поскольку этот риск связан с проведением государственной экономической политики, можно считать, что МВФ своими действиями обеспечивает снижение политического риска, который непосредственно связан также со стабильностью политической власти.
Исполнительный совет МВФ в начале 1998 г. одобрил создание дополнительной резервной системы — ДРС (Supplemental Reserve Facility), рассчитанной на предоставление финансовой помощи странам-участницам, испытывающим серьезные проблемы с платежным балансом вследствие острых потребностей в крупных средствах для краткосрочного финансирования, возникших в связи с потерей доверия участников рынка к данной стране. При таком положении усиливается давление на баланс движения капиталов и на ее официальные валютные резервы. Указанный механизм используется только в том случае, если существует уверенность, что быстрая перестройка и достаточное финансирование приведут в сжатые сроки к преодолению трудностей с внешними платежами.
Участвуя вместе с Парижским клубом в разработке мер по повышению платежеспособности должников, в частности, мер по выравниванию их платежных балансов, МВФ практически стал выступать важнейшим органом по предоставлению займов развивающимся и восточноевропейским странам. Произошло повышение роли МВФ как координатора международных кредитов и гаранта платежеспособности стран-должников. Заключение страной-должником кредитного соглашения с МВФ, главным элементом которого являются определенные экономические и политические условия (так называемый обусловленный кредит МВФ), предъявляемые данной стране Фондом в форме программы стабилизации экономики, служит для банков-кредиторов гарантией платежеспособности, достаточной для отсрочки погашения долгов и предоставления стране новых кредитов. Отказ страны выполнить условия МВФ закрывает ей доступ к мировому рынку капиталов. В то же время даже небольшой займ МВФ дает стране возможность получить более крупный кредит в банках.
Полный текст меморандума Украины с МВФ
«Стране» стали известны условия, на которых Украина берет кредит у МВФ
«Страна» уже писала о том, под какие обязательства Украина берет кредит МВФ. Проект меморандума недавно утвердил Кабмин, но самого текста не было. В прессу тогда просочились лишь отрывочные сведения о содержащихся в документе маяках (внесение изменений в устав «Нафтогаза», решение вопроса по проблемным кредитам, новая процедуру конкурсного отбора членов Высшего совета правосудия, аудит коронавирусных трат, создание единых юрлиц для таможни и налоговой службы).
«Стране» удалось получить полную версию меморандума. На самом деле требований к Украине намного больше.
Что пообещали власти МВФ в обмен на 5 млрд долларов, разбиралась «Страна».
Списали у Порошенко
Меморандум состоит из нескольких частей. Во вступлении традиционно описывается текущая ситуация в Украине. Сказано, что из-за эпидемии коронавируса пришлось перераспределить бюджет в пользу здравоохранения, социалки и на поддержание экономики.
Но в среднесрочной перспективе власти обещают вернуться к «достижениям, полученным после экономического кризиса 2014–2015 годов». То есть к тому экономическому курсу, по которому шла страна последние пять лет.
Как сказано в меморандуме, это подразумевает «продолжение разумной налогово-бюджетной политики для обеспечения обслуживания долгов», балансировку расходной и доходной части бюджета, независимость НБУ, взвешенную монетарную политику для удержания инфляции, установление верховенства закона и борьбу с коррупцией, привлечения инвестиций и повышения потенциала экономики.
В общем, фактически тот же перечень обещаний, что фигурировал в последнем меморандуме с МВФ, который подписывали при президенте Порошенко.
Далее более подробно расписаны конкретные планы по отдельным блокам — фискальная, финансовая, актикоррупционная политика, энергосектор, приватизация.
Тут много интересного.
Налоги. Закручивание гаек и никакой налоговой реформы
В меморандуме сказано, что на данном этапе фискальная политика будет направлена на устранение чрезвычайной ситуации, вызванной COVID-19, но после этого главная цель — обеспечение бюджетной устойчивости.
Речь идет, судя по всему, о повышении налогов.
«Мы будем постепенно ужесточать налогово-бюджетную политику», — говорится в меморандуме.
Также власти рассчитывают на увеличение бюджетных поступлений от таможни и налогов. Если же этого не будет (а пока доходная часть бюджета недовыполняется: минус 12-13% по доходам был в апреле и намечается в мае), будут сокращать «неприоритетные расходы» (какие именно — не уточняется).
При этом, если поступления в бюджет будут все-таки расти, то все «лишние» деньги пойдут на выплаты государственного долга, увеличение инвестиций в инфраструктуру и в повышение социальных выплат. В какой пропорции — не указано.
Также власти обещают уже в этом году плотно работать с МВФ по реформированию налоговой системы. «В том числе за счет устранения налоговых пробелов, расширения налоговой базы и сокращения возможностей для уклонения от уплаты налогов».
То есть курс — на «закручивание гаек».
При этом прописано, что до конца действия программы Украина не будет принимать либеральные налоговые законы, вводить налоговые льготы и преференции по пошлинам. То есть кардинально менять налоговую систему. Хотя как раз этого и ждет бизнес.
Это фактически ставит крест на налоговой реформе, которую у Зеленского обещали в 2021 году. Бизнес также может не рассчитывать на изменения структуры налогов, в частности замены налога на прибыль налогом на выведенный капитал (ведь на первом этапе это приведет к уменьшению поступлений в бюджет).
Не вписывается в эти обещания и новая программа по восстановлению экономики, которую на днях анонсировали в правительстве. Ведь там есть ряд протекционистских мер, которые также могут повлиять на снижение налоговых поступлений. Скажем, импортозамещение в госзакупках только по транспорту даст минус 7 млрд по таможне.
Также в меморандуме прописана разработка под контролем МВФ уже к сентябрю этого года системы декларирования доходов, борьбы с отмыванием денег.
Не исключено, что под этим понимается введение всеобщего обязательного декларирования доходов всеми гражданами, о чем уже давно говорят власти. А также дальнейшее ужесточение контроля за платежами украинцев.
Коронавирус. Отчет по расходам к марту 2021
Так как этот кредит МВФ позиционируется как коронавирусный, отдельный блок меморандума посвящен Фонду по COVID-19. Указано, что фонд временный и траты строго контролируются — ежемесячные отчеты в Кабмин, все кассовые операции проходят через Казначейство и т.д.
На момент закрытия или не позднее чем через 12 месяцев с момента создания Фонда (то есть, к марту 2021 года) будет полный аудит использования средств Государственной аудиторской службой с «консультациями с внешними аудиторами». Также власти обещают прозрачность госзакупок на коронасирусные товары и услуги, вплоть до раскрытия информации о бенефициарах компаний.
Напомним: свою статистику по закупкам уже ведет Счетная палата. «Страна» уже писала, что миллиарды гривен проходят через ФОПы, в списке также обнаружились фирмы, связанные с госчиновниками и «фармбаронами».
Указано, что Фонд будет действовать, пока того потребует ситуация, но не дольше 31 декабря 2020 года.
Повышение пенсионного возраста и накопительные пенсии
В меморандуме указано, что в Украине продолжится пенсионная реформа, начатая в 2017 году. В частности, со «стимулами для более продолжительной работы», то есть повышением пенсионного возраста.
Украинские власти обещают не вводить новые специальные пенсии или льготы, не вносить в законодательство изменения, которые приведут к снижению фактического пенсионного возраста.
Все правки в пенсионное законодательство будут анализировать с точки зрения влияния на бюджет. А так как пенсии — это всегда минус для бюджета, особого улучшения для пенсионеров ждать не приходится.
Правда, обещают стремиться к тому, чтобы в среднесрочной перспективе пенсии приближались к прожиточному минимуму, плюс будет традиционная ежегодная индексация (на самом деле копеечная).
Упоминается о накопительных пенсиях. По разработке системы накопительных пенсий власти собираются сотрудничать с внешними партнерами. Как уже писала «Страна», сейчас готовится сразу два законопроекта — о накопительных пенсиях для всех и только по льготным категориям пенсионеров.
Изменения ждут общую систему соцпомощи. При поддержке Мирового банка планируется объединить все соцпрограммы в одной базе, привязав выплаты в некоему «минимальному доходу». Также эта программа будет работать в привязке к рынку труда, то есть малоимущим станут не только платить пособия, но и предложат зарабатывать самим.
Продолжение реформы Супрун и страховая медицина
Интрига последних месяцев — будут ли останавливать медреформу Супрун — раскрыта в меморандуме с МВФ. В нем указано, что «реализация реформы здравоохранения будет продолжена в 2020 году путем распространения нового способа финансирования на вторичную и специализированную помощь».
То есть Украина взяла на себя обязательства продолжать реформу Супрун, вопреки заявлениям Зеленского и Степанова.
НСЗУ и дальше будет «внимательно следить за предоставлением услуг и финансовыми показателями медучреждений». Преобразование больниц в некоммерческие предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, продолжится. Их финансирование будет идти строго по договорам с НСЗУ.
Также интересный момент — в меморандуме появилось понятие сооплаты для пациентов.
«Будем контролировать спрос с помощью финансовых стимулов для поставщиков услуг (медучреждений — Ред.), одновременно предоставляя возможность вводить доплаты для пациентов», — говорится в меморандуме.
То есть часть медицинских услуг для населения станет платным (если не будет введено обязательное медицинское страхование, когда стоимость лечения будет покрываться страховкой для тех, кто имеет на нее право).
Развеяны сомнения и по поводу госзакупок лекарств — они и дальше будут под контролем международных организаций. Но с этого года Минздрав также контролирует закупки через новое госпредприятие «Медицинские закупки Украины» и систему ProZorro.
Закрытие «лишних» школ
Власти подписываются под обязательствами по реформе образовательной системы. Правда, точно не указаны сроки. Это будет, «как только кризис утихнет».
Реформа подразумевает в том числе оптимизацию школьной сети. Под этим понимается закрытие части школ. А закрытие школ — это еще и увольнение «лишних» учителей.
Банки. Привет Коломойскому от МВФ
«Мы продолжим наши усилия по обеспечению финансовой стабильности и ограничению бюджетных расходов. Наши приоритеты будут сосредоточены на: реализации адресной политики надзора, дальнейшем укрепление требований к банковскому капиталу по мере прохождения кризиса; сокращении доли проблемных кредитов и возврате активов; реализации стратегии реформирования государственных банков; улучшении финансового состояния Фонда гарантирования вкладов, совершенствовании системы надзора; развитии небанковского финансового сектора и финансовых рынков», — говорится в меморандуме.
Этот пункт можно считать «приветом Коломойскому от МВФ», так как он подразумевает взыскания по проблемным кредитам, в портфеле Приватбанка их более 70%, причем львиная доля была выдана до национализации связанным с бывшими собственниками лицам и компаниям. Для Коломойского это означает угрозу ареста активов на миллиарды.
«Мы будем использовать все имеющиеся возможности для возврата активов из обанкротившихся банков и привлекать к ответственности бывших владельцев и бывших руководителей обанкротившихся банков за убытки», — говорится в меморандуме.
Для этого НБУ будет координировать свои усилия с Генеральной прокуратурой и НАБУ, в том числе путем предоставления необходимой документации (включая отчеты о судебной проверке) этим органам. Также планируется восстановление активов за рубежом.
Кроме того, планируется внесение поправок в законодательство, которые позволят требовать возмещения убытков от связанных лиц без сроков исковой давности.
По госбанкам украинские власти взяли обязательство по постепенному уменьшению влияния государства и заход в их капитал международных финансовых организаций.
«В качестве первого шага Международная финансовая корпорация (МФК) группы Всемирного банка одобрила кредит «Укргазбанка», конвертируемый в капитал. Кроме того, мы обеспечим, чтобы все триггеры для вступления «Европейского банка реконструкции и развития» (ЕБРР) в капитал «ОщадБанка» были выполнены к концу октября 2020 года. Кроме того, мы обеспечим, чтобы государственные банки оставались адекватно капитализированы и соответствовали требованиям к капиталу», — говорится в меморандуме.
Суды в ручном режиме
«Мы будем укреплять верховенство права путем обеспечения независимости, добросовестности и подотчетности судебных органов. Мы обеспечим, чтобы процессы отбора судей и дисциплинарные механизмы (в том числе для Верховного суда) контролировались лицами с высокой компетентностью, надежностью и порядочностью. Мы планируем внесение поправок в Закон о Высшем совете юстиции) для усиления процесса отбора, обеспечивающего безупречную репутацию и честность его (структурный ориентир на конец октября 2020 года)», — говорится в меморандуме.
Об этом маяке «Страна» уже подробно писала. Речь идет о неких требованиях по добропорядочности. А так как сам термин крайне размытый, он позволит чистить судейские ряды буквально в ручном режиме.
«Будет создана независимая комиссия для предварительного отбора потенциальных кандидатов в высшие судебные органы и оценки их честности. Эта комиссия проведет аналогичную разовую проверку существующих членов Высшего совета юстиции. Как минимум, половина членов комиссии будут уважаемыми экспертами с признанными этическими стандартами и судебным опытом», — говорится в меморандуме.
Как ранее уже писала «Страна», фактически это значит внешний контроль за судебной системой Украины, так как данные эксперты, судя по тем проектам, которые предлагаются, будут рекомендоваться странами Запада и международными финансовыми организациями.
НАБУ разрешат прослушку
По НАБУ в меморандуме говорится следующее. «Мы будем поддерживать институциональную и оперативную независимость НАБУ, в том числе путем процедур назначения его руководителя и ограничения оснований для увольнения. Мы также сохраним исключительные полномочия НАБУ по расследованию коррупционных деяний. Мы будем усиливать следственные полномочия НАБУ по использованию широкого спектра методов расследования, включая тайные операции, перехват сообщений (прослушку — Ред.), доступ к компьютерным системам и задержание, без необходимости полагаться на другие правоохранительные органы».
Этот пункт содержит в себе два сигнала.
Во-первых, в нем зашита защита главы НАБУ Артема Сытника от увольнения через принятия изменений в закон (что уже давно пытаются сделать украинские депутаты и что не нравится Западу, который покровительствует Сытнику).
Во-вторых, как и писал ранее известный юрист Андрей Портнов, документ содержит норму о предоставлении права НАБУ на прослушку.
В меморандуме указано, что уже внесены поправки в закон №2019/187-IX, позволяющие НАБУ вести прослушку. К концу июля 2020 года будет предоставлено все необходимое оборудование и ресурсы чтобы уже к сентябрю НАБУ можно вести прослушку стационарных телефонов.
«Мы позаботимся, чтобы НАБУ имело основную юрисдикцию в отношении уголовных дел о коррупции», — говорится в меморандуме. То есть по расследованиям, касающимся коррупции, главным будет НАБУ, а не другие правоохранительные органы.
Ну и бонус для НАБУ — «обеспечение вознаграждения персонала на конкурентном уровне».
Отдельный блок в меморандуме посвящен энергосектору.
Цены на газ для украинцев вырастут с 1 июля
«Действие постановления об обязательном предоставлении специальных услуг на поставку газа домохозяйствам (постановление Кабмина №867, в котором прописано ценообразование на газ для населения — Ред.) будет прекращено 1 июля 2020 года, после чего цены будут полностью определяться рынком. Специальные обязательства будут действовать до мая 2021 года только в части поставок газа коммунальным предприятиям», — сказано в меморандуме.
«Страна» о нововведениях по ценам на газ уже писала — уже с июля по рыночным ценам будет тарифицироваться газ для кухонных плит и для отопления в частном секторе. Фактически это значит, что население переводят на газ по тарифам как для промышленности. На май, к примеру, они на 70% выше, чем по ПСО. А если газ на мировом рынке бдел дорожать, то придется переплачивать еще больше.
Тарифы на отопление
«Мы обеспечим, чтобы к концу августа 2020 года все тарифы на отопление, которые регулирует как НКРЭ так и местные органы власти, отражали все затрат на газ и другие затраты (включая капитальная вложения)», — говорится в меморандуме.
Фактически это означает снятие всех ограничений по тарифам на отопление. Если в них заложить капитальные затраты на ремонт изношенных на 80% сетей, ценники вообще взлетят до небес.
Все тарифы пропишут в новых договорах к октябрю 2020 года, и они начнут действовать со следующего отопительного сезона.
«Тарифы на отопление будут пересматриваться не реже одного раза в год до начала отопительного сезона, в соответствие с изменением затрат. С этой целью до начала отопительного сезона 2020-21 гг. мы отменим постановление КМУ № 1082 от 24 декабря 2019 г., которое допускает изменения в счетах за отопление при изменении цены на газ», — указано в меморандуме.
Поясним: речь идет об отмене «скидок Гончарука», по которым местные власти корректировали платежки этой зимой в зависимости от текущей цены на газ. Скидки варьировались от 5% до 30%.
Поставщик последней надежды
«Мы выберем поставщика на конкурсной основе к концу июня 2020 года. Мы обеспечим, чтобы он имел полный доступ к базе данных потребителей», — указано в меморандуме. Этому поставщику будут передаваться «проблемные» потребители с долгами по коммунальным услугам.
Фактически это «слив» всех долгов по коммуналке, а это десятки миллиардов гривен в одну компанию. Что с ней делать дальше и как она будет обслуживать проблемных потребителей — неясно.
Поставки газа
«Мы обеспечим, чтобы процедура смены поставщиков для бытовых потребителей была упрощена таким образом, чтобы: имела минимальную административную нагрузку для бытового потребителя; могла осуществляться через нового поставщика, который будет действовать от лица потребителя; начало поставок новым поставщиком не затруднялось разногласиями между потребителем и предыдущим поставщиком, в том числе какими-либо претензиями по непогашенным платежам», — говорится в меморандуме.
Это структурный маяк с выполнением до августа 2020 года. Мы уже писали, что эту норму лоббируют европейские газовые трейдеры, которые хотят более активно работать на нашем рынке.
Долги за коммуналку будут усиленно выбивать
«Мы разработаем адекватные инструменты для поставщиков централизованного теплоснабжения, чтобы обеспечить сбор платежей от домохозяйств (в том числе посредством более высоких штрафов и законодательных ужесточений)».
Эта норма открывает сезон «охоты на должников».
Понятно, что с повышением тарифов, а также с увеличением штрафов, долги будут расти как снежный ком, поэтому коммунальщикам разрешат более активно их выбивать.
Как рассказывал ранее «Стране» эксперт по коммунальной инфраструктуре Андрей Никончук, не исключено, что могут упростить даже выселение из квартир за долги
Добыча и транзит газа
«Чтобы увеличить добычу газа и содействовать энергетической независимость, мы упростим и ускорим процедуры получения разрешений на разведку и разработку газовых месторождений, обеспечивая при этом прозрачность, в том числе путем проведения аукционов по разрешениям (через ProZorro.Продажи). Мы также будем наращивать инвестиции в существующие месторождения для увеличения добычи, обеспечивая при этом соответствие экологическим стандартам».
Пункт нужный и правильный, но, скорее всего, невыполнимый.
Внутренняя добыча газа не только не растет, но и, наоборот, сокращается. Все планы по наращиванию добычи «Нафтогаз» успешно провалил. И пока нет оснований говорить, что стратегия по добычи газа поменяется.
Планы в отношении транзита — окончательное приведение полномочий независимого оператора ГТС «Магистральные газопроводы Украины» в соответствие с Третьим энергетическим пакетом ЕС к концу марта 2021 года.
До этого времени окончательного лишения полномочий «Нафтогаза», которое ему прочили после анбандлинга, судя по всему, не будет.
Земельная реформа
В меморандуме сказано, что Украина создает рынок сельхозземли, сняв мораторий, и приводятся основные параметры нового закона. Но дают понять, что он не окончательный и все можно обсуждать.
«Мы будем изучать возможности для расширения участия и конкуренции на рынке», — сказано в документе. Это можно трактовать как готовность властей к пересмотру закона. В том числе, в части разрешения на приобретения земли юрлицам и иностранцам и изменениям по нормам продажи в одни руки.
К концу июня 2020 анонсировано принятие законодательства по компенсации кредитных ставок и кредитным гарантиям для фермеров, упорядочении процедур передачи земли и децентрализации управления земельными ресурсами (проект № 2194), земельный аукционам и др.
«Чтобы обеспечить выполнение правовых норм и предотвратить уклонение от уплаты налогов, мы к 1 января 2021 года создадим систему общественного мониторинга, основанную на обобщении информации кадастровой, регистрационной и фискальной служб. Мы внедрим механизм определения конечных бенефициаров юридических лиц, владеющих землей», — сказано в меморандуме.
Приватизация ОПЗ и Центрэнерго
«ФГИ будет стремиться организовать тендеры по приватизации, по крайней мере 2 крупных государственных предприятий к концу декабря 2020 года, если позволят рыночные условия, и как минимум еще трех к концу июня 2021 года, включая компании из следующего списка: Одесский припортовый завод, «Объединенная Горно-рудная компания», «Центрэнерго», «Электротяжмаш», Краснолиманский рудник, «Президент-Отель», — говорится в меморандуме.
То есть, на этот год большая приватизация отменяется полностью, что, собственно, уже заложено в бюджет (поступления от приватизации в бюджет урезали с 12 млрд до 500 млн). Но и обещания по следующему году еще ничего не гарантируют, ведь пункты по приватизации тех же ОПЗ и «Центрэнерго» прописывались уже в нескольких меморандумах с МВФ, но так и не были выполнены.
Независимый от украинской власти «Нафтогаз»
По госпредпритиям указано следующее:
«Пересмотр структуры корпоративного управления ГП, чтобы привести ее в соответствие с Руководящими принципами ОЭСР по корпоративному управлению; принятие проекта закона о корпоративном управлении с целью расширения полномочий наблюдательных советов по назначению генеральных директоров и утверждению финансовых планов; принятие нового корпоративного устава для Нафтогаза (структурный маяк с выполнением к концу сентября 2020 года)».
Мы уже писали, что это значит для «Нафтогаза» — он станет еще более автономным, «государством в государстве». Как видно из меморандума, такие же изменения готовятся и по другим госкомпаниям. А учитывая, что в набсоветах госкомпаний много иностранцев, можно констатировать, что государственные активы фактически будут под внешним контролем.
Карающий АМКУ
Несколькими строками в меморандуме прописаны планы по Антимонопольному комитету Украины.
«Мы примем законодательство для обеспечения его финансовой и операционной независимости; назначение и освобождение от должности председателя АМКУ будут прозрачными, конкурентоспособными и вне политического вмешательства; усиление полномочий АМКУ по проведению обысков и выемки документов, а также по получению информации и обмена ею с другими правоохранительными и государственными органами, решения АМКУ приобретут статус исполнительных документов».
То есть, Антимонопольный комитет хотят сделать полноценным карательным органом, решения которого уже нельзя будет оспорить в судах (ранее компании таким образом списывали миллионные штрафы).
Главные структурные маяки
Хотя обещаний в меморандуме много, обязательными к выполнению в конкретные сроки далеко не все. Структурных маяков несколько (часть из них уже выполнены):
- Внесение изменения в таможенные и налоговые кодексы и другие законы для обеспечения работы Таможенной и Налоговой служб в качестве единых юрлиц.
- Принятие законодательного пакета, по банкам, Кодексу административной юстиции и другие процессуальные кодексы
- Принятие плана для смягчения потенциальных рисков, связанных с финансовой стабильностью и государственными финансами, в результате неблагоприятных судебных решений
- Принятие закона о криминализации незаконного обогащения в соответствии с международными стандартами и Конституцией Украины
- Внесение поправок в законодательство в соответствии со стандартами ФАТФ.
- Снятие ограничений на тарифы на отопление для населения
До июня 2020
Планы по сокращению доля проблемных кредитов государственных банков должны быть официально одобрены акционером и утверждены Советом по финансовой стабильности и НБУ
До августа 2020 года
Тарифы на отопление, которые устанавливает как НКРЭ, так и местные органы власти, пересмотрены и официально приняты с учетом всех затрат на газ и другие оставляющее себестоимости (включая капитальные вложения). Упрощение процедуры смены поставщика газа.
До сентября 2020 года
- Разработка новых организационных структур для Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы для делегирования полномочий и подотчетности в обеих организациях как единых юридических лиц.
- Укрепление корпоративного управления на государственных предприятиях, в том числе путем принятия нового корпоративного устава для Нафтогаза
До октября 2020
- Принять законодательные изменения для усовершенствования механизма ликвидации банков и возврата активов
- Принять поправки к Закону о Высшем совете юстиции с целью изменения процесс отбора с учетом нормы о добропорядочности
До ноября 2020 года
1. Принять поправки к Закону о банковской деятельности, подготовленные в координации с МВФ и Всемирного банка для приведения системы корпоративного управления к Базельским принципами корпоративного управления 2015 года для банков
2. Ввести новую структуру капитала (с соответствующим графиком реализации)
3. Предоставить НБУ юридические полномочия для калибровки требований к капиталу и ликвидности на основе профиля рисков банка:
4. Ужесточить лицензионные требования и требования к акционерам
Март 2021
Аудит Государственной аудиторской службой Украины с участием сторонних аудиторов расходов, связанных с COVID-19
Как видно, новый кредит МВФ означает усиление налоговой нагрузки на бизнес и полный запрет на льготы и преференции, что минимизирует возможности быстрого восстановление экономики после кризиса. Фактически этот меморандум ставит крест на экономическом росте.
Для рядовых украинцев договоренности с МВФ тоже не обещают ничего хорошего. Медицина станет менее доступной и платной, как и школы для детей. Коммунальные тарифы будут только расти. Также есть риск повышения пенсионного возраста.
на что придется пойти Украине ради кредита
США могут предоставить Украине кредит в миллиард долларов, сообщил госсекретарь Соединенных Штатов Джон Керри, накануне прибывший в Киев. По его словам, частично это будет сделано с помощью Международного валютного фонда. Украине готовы помочь Евросоюз и Международный валютный фонд.
Как сообщалось ранее, в Киеве работает миссия МВФ, которая обсуждает с украинской стороной условия предоставления кредита. Арсений Яценюк, которого Верховная Рада назначила на пост премьер-министра Украины, заявил, что страна готова на любые условия – у нее просто нет другого выбора. В числе главных требований кредиторов фигурирует, в первую очередь, сокращение расходов. Хотя, некоторые дипломаты не исключают, что Украина обсуждает вопрос о размещении на своей территории американской системы ПРО в обмен на финансовую поддержку. Впрочем, глава МИД РФ Сергей Лавров считает заявления о таких переговорах попыткой обострить отношения России и Запада.
Если Украина согласится на условия МВФ, то ей придется увеличить тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ. В США, впрочем, готовы помочь Украине пережить непростые времена. «Будут приняты меры для того, чтобы помочь наиболее уязвимым домохозяйствам Украины перенести удар из-за вынужденных экономических перемен», – сказал представитель казначейства США Джек Лью.
Переговоры по программе помощи Украине со стороны МВФ могут длиться несколько месяцев. Даже если представители МВФ и Евросоюза попытаются как-то ускорить этот процесс, полномасштабную экономическую помощь Украина сможет получить только после досрочных президентских выборов, которые назначены на май. Украина рассчитывает получить от МВФ три миллиарда евро в ближайший месяц. Власти США, между тем, считают, что стране нужна экономическая поддержка в более короткие сроки, пишет Financial Times.
Еще в 2010 году, когда обсуждался вопрос о предоставлении Украине кредита от МВФ в размере 15,5 миллиарда долларов, американские власти составили и направили в международную финансовую организацию список требований, на основании которых Украина может получить кредит. Известно об этом списке стало после того, как соответствующую переписку американских дипломатов опубликовал портал WikiLeaks. 10 пунктов выглядят так:
1. Повышение пенсионного возраста: на два года для мужчин, на три – для женщин. Ликвидация права на досрочный уход на пенсию и принципа «год за два» на опасных предприятиях. Пенсионный возраст для офицеров армии – с 60 лет.
2. Ликвидация института специальных пенсионных пособий, которые выделяются ученым и госслужащим. Ограничение пенсий работающим пенсионерам.
3. Повышение цены на газ для муниципальных предприятий на 50%, в два раза – для частных потребителей. Увеличение стоимости электричества на 40%. Разрешение устанавливать цены на услуги ЖКХ. Возможность роста цен соответственно росту стоимости газа. Увеличение акциза на бензин на 60 евро.
4. Отмена льгот и повышение налогов на транспорт на 50%. При этом предлагается не повышать прожиточный минимум и балансировать социальную ситуацию за счет точечных субсидий.
5. Приватизация всех шахт и отмена всех субсидий. Отмена льгот для предприятий ЖКХ, транспорта и прочего. Отмена государственной поддержки родов, бесплатного питания, учебников.
6. Ограничение практики упрощенного налогообложения. Отмена практики льгот по НДС в сельской местности. Обязанность аптек и фармацевтов платить НДС.
7. Отмена моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Отмена субсидии для производителей свинины и курятины.
8. Сокращение состава министерств до 14 при наличии лишь одного вице-премьера. Ликвидация шесть министерств. Подчинение всех государственных органов министерствам. Присоединение налоговой администрации, таможни и фонда госимущества к министерству финансов.
9. Ограничение излишней оплаты труда государственных лиц.
10. Начисление пособий по безработице только после минимального периода в шесть месяцев работы. Оплата больничных на уровне 70% от заработной платы, но не ниже прожиточного минимума. Оплата больничных начиная только с третьего дня болезни.
Последний меморандум между Украиной и МВФ был подписан летом 2010 года. Тогда фонд открыл для Киева новую программу финансирования на общую сумму 15,5 миллиарда долларов. Однако Украине удалось получить только первые два транша кредитов, а затем она отказалась выполнять ряд требований со стороны МВФ. Программа была приостановлена. В данный момент в качестве требований, необходимых для выделения Украине кредита, называются пенсионная реформа, установление гибкого курса гривны и повышение цен на газ для населения. Украина все еще претендует на 15 миллиардов долларов.
Международный Валютный Фонд — International Monetary Fund
«МВФ» перенаправляется сюда. Для использования в других целях, см IMF (значения) .Международное финансовое учреждение
Сокращение | МВФ |
---|---|
Формирование | Июль 1944 г . ; 76 лет назад ( 1944-07 ) |
Тип | Международное финансовое учреждение |
Цель | Содействовать международному валютному сотрудничеству, содействовать международной торговле , способствовать устойчивому экономическому росту, сокращать бедность во всем мире, предоставлять ресурсы членам, испытывающим трудности с платежным балансом , предотвращать международные финансовые кризисы и помогать в их восстановлении. |
Главное управление | Вашингтон, округ Колумбия , США |
Координаты | 38 ° 53′56 ″ с.ш. 77 ° 2′39 ″ з.д. / 38,89889 ° с.ш.77,04417 ° з.д. / 38,89889; -77.04417 Координаты : 38 ° 53′56 ″ с.ш. 77 ° 2′39 ″ з.д. / 38,89889 ° с.ш.77,04417 ° з.д. / 38,89889; -77.04417 |
Область | Мировой |
Членство | 190 стран |
Официальный язык | английский |
Управляющий директор | Кристалина Георгиева |
Главный экономист | Гита Гопинатх |
Главный орган | Совет управляющих |
Головная организация | Организация Объединенных Наций |
Сотрудники | 2400 |
Веб-сайт | IMF.org |
Международный валютный фонд ( МВФ ) является международным финансовым институтом, со штаб — квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия , состоящий из 190 стран , работающих по стимулированию глобального валютного сотрудничества, финансовой стабильности, развитию международной торговли, содействие высокой занятости и устойчивому экономическому росту и сокращению бедности вокруг мир при этом периодически зависит от Всемирного банка в своих ресурсах. Основанная в 1945 году на Бреттон-Вудской конференции, главным образом на основе идей Гарри Декстера Уайта и Джона Мейнарда Кейнса , она официально начала свое существование в 1945 году с 29 странами-членами и поставила перед собой цель реконструкции международной платежной системы . Теперь он играет центральную роль в управлении трудностями платежного баланса и международными финансовыми кризисами. Страны вносят средства в пул через систему квот, из которой страны, испытывающие проблемы с платежным балансом, могут занимать деньги. По состоянию на 2016 год у фонда было 477 миллиардов XDR (около 667 миллиардов долларов США).
Посредством фонда и других видов деятельности, таких как сбор статистических данных и анализ, наблюдение за экономикой стран-членов и спросом на конкретные меры политики, МВФ работает над улучшением экономики своих стран-членов. Цели организации, изложенные в статьях соглашения, заключаются в следующем: содействие международному валютному сотрудничеству, международной торговле , высокой занятости, стабильности обменного курса, устойчивому экономическому росту и предоставление ресурсов странам-членам, испытывающим финансовые трудности. Средства МВФ поступают из двух основных источников: квот и займов . Квоты, которые представляют собой объединенные средства стран-членов, генерируют большую часть средств МВФ. Размер квоты участника зависит от его экономического и финансового значения в мире. Страны с большим экономическим значением имеют большие квоты. Квоты периодически увеличиваются как средство увеличения ресурсов МВФ в форме специальных прав заимствования .
Нынешним директором-распорядителем и председателем МВФ является болгарский экономист Кристалина Георгиева , занимающая этот пост с 1 октября 2019 года. Гита Гопинатх была назначена главным экономистом МВФ с 1 октября 2018 года. До ее назначения в МВФ Гопинатх служил экономическим советником главного министра штата Керала , Индия .
Функции
По словам самого МВФ, он способствует глобальному росту и экономической стабильности , предоставляя консультации по вопросам политики и финансируя членов, работая с развивающимися странами, чтобы помочь им достичь макроэкономической стабильности и сократить бедность. Причина этого в том, что частные международные рынки капитала функционируют несовершенно, а доступ многих стран к финансовым рынкам ограничен. Такие недостатки рынка, вместе с финансированием платежного баланса, служат оправданием для официального финансирования, без которого многие страны могли бы исправить значительные диспропорции внешних платежей только с помощью мер с неблагоприятными экономическими последствиями. МВФ предоставляет альтернативные источники финансирования.
С момента основания МВФ его тремя основными функциями были: наблюдение за соглашениями о фиксированных обменных курсах между странами, тем самым помогая национальным правительствам управлять своими обменными курсами и позволяя этим правительствам уделять приоритетное внимание экономическому росту, а также предоставлять краткосрочный капитал для помощи странам. платежный баланс . Эта помощь должна была предотвратить распространение международных экономических кризисов . МВФ также был предназначен для того, чтобы помочь наладить международную экономику после Великой депрессии и Второй мировой войны, а также предоставить капитальные вложения для экономического роста и таких проектов, как инфраструктура .
После 1971 года роль МВФ в корне изменилась из-за плавающих обменных курсов . Он перешел к изучению экономической политики стран с кредитными соглашениями МВФ, чтобы определить, вызвана ли нехватка капитала экономическими колебаниями или экономической политикой. МВФ также исследовал, какие типы государственной политики обеспечат восстановление экономики. Особой заботой МВФ было предотвращение распространения финансовых кризисов, таких как кризисы в Мексике в 1982 г., Бразилии в 1987 г., в Восточной Азии в 1997–98 гг. И в России в 1998 г., от распространения и угрозы всей мировой финансовой и валютной системе. Задача заключалась в продвижении и реализации политики, снижающей частоту кризисов среди стран с формирующимся рынком, особенно стран со средним уровнем дохода, которые уязвимы для массового оттока капитала. Вместо того, чтобы сохранять позицию наблюдения только за обменными курсами, их функция заключалась в наблюдении за общими макроэкономическими показателями стран-членов. Их роль стала намного более активной, потому что МВФ теперь управляет экономической политикой, а не только обменными курсами.
Кроме того, МВФ ведет переговоры об условиях кредитования и займов в рамках своей политики условности , которая была установлена в 1950-х годах. Страны с низкими доходами могут заимствовать на льготных условиях , что означает, что существует период времени без процентных ставок, через расширенную кредитную линию (ECF), резервную кредитную линию (SCF) и Rapid Credit Facility (RCF). Нельготные ссуды, включающие процентные ставки, предоставляются в основном через соглашения о резервном кредитовании (SBA), гибкую кредитную линию (FCL), линию предосторожности и ликвидности (PLL) и механизм расширенного финансирования. МВФ предоставляет чрезвычайную помощь через Инструмент быстрого финансирования (RFI) членам, которые сталкиваются с острыми потребностями в платежном балансе.
Наблюдение за мировой экономикой
МВФ уполномочен осуществлять надзор за международной валютно-финансовой системой и следить за экономической и финансовой политикой своих стран-членов. Эта деятельность известна как наблюдение и способствует международному сотрудничеству. С момента прекращения существования Бреттон-Вудской системы фиксированных обменных курсов в начале 1970-х годов надзор в значительной степени эволюционировал за счет изменений в процедурах, а не за счет принятия новых обязательств. Обязанности опекуна изменились на надзор за политиками членов.
Фонд обычно анализирует уместность экономической и финансовой политики каждой страны-члена для достижения упорядоченного экономического роста и оценивает последствия этой политики для других стран и для мировой экономики . Максимальный устойчивый уровень долга государства, за которым внимательно следит МВФ, был определен в 2011 году экономистами МВФ в 120%. Действительно, именно на этом уровне греческая экономика в 2010 году рухнула.
Участники Системы распространения данных МВФ :Член МВФ, использующий ССРД
Член МВФ, использующий ОСРД
Член МВФ, не использующий ни одну из DDSystems
организация не из МВФ, использующая SDDS
организация, не входящая в МВФ, использующая GDDS
нет взаимодействия с МВФ
В 1995 году Международный валютный фонд начал работу над стандартами распространения данных с целью побудить страны-члены МВФ распространять свои экономические и финансовые данные среди населения. Международный валютно-финансовый комитет (МВФК) одобрил руководящие принципы для стандартов распространения, и они были разделены на два уровня: Общая система распространения данных (ОСРД) и Специальный стандарт распространения данных (ССРД).
Исполнительный совет одобрил ССРД и ОСРД в 1996 и 1997 годах соответственно, а последующие поправки были опубликованы в пересмотренном Руководстве по Общей системе распространения данных . Система предназначена в первую очередь для статистиков и направлена на улучшение многих аспектов статистических систем в стране. Он также является частью стратегических документов Всемирного банка по целям развития тысячелетия и сокращению бедности.
Основная цель ОСРД состоит в том, чтобы побудить страны-члены создать основу для повышения качества данных и наращивания статистического потенциала для оценки статистических потребностей, установления приоритетов в повышении своевременности, прозрачности , надежности и доступности финансовых и экономических данных. Некоторые страны изначально использовали ОСРД, но позже были обновлены до ССРД.
Некоторые организации, которые сами не являются членами МВФ, также предоставляют статистические данные в системы:
Обусловленность кредитов
Обусловленность МВФ — это набор политик или условий, которые МВФ требует в обмен на финансовые ресурсы. МВФ действительно требует от стран обеспечения для кредитов, но также требует, чтобы правительство обращалось за помощью для исправления макроэкономических дисбалансов в форме реформы политики. Если условия не соблюдены, средства удерживаются. Концепция условности была введена в решении Исполнительного совета 1952 года и позднее включена в статьи соглашения.
Обусловленность связана с экономической теорией, а также с механизмом принуждения к погашению. Основываясь в первую очередь на работах Жака Полака , теоретической основой условности был «денежный подход к платежному балансу».
Структурная перестройка
Некоторые из условий структурной перестройки могут включать:
Эти условия известны как Вашингтонский консенсус .
Льготы
Эти условия займа гарантируют, что страна-заемщик сможет погасить задолженность МВФ и что страна не будет пытаться решить свои проблемы с платежным балансом таким образом, чтобы это отрицательно повлияло на международную экономику . Проблема стимулов морального риска — когда экономические агенты максимизируют свою полезность в ущерб другим, потому что они не несут в полной мере последствия своих действий — смягчается за счет условий, а не предоставления залога; Страны, нуждающиеся в ссудах МВФ, в любом случае, как правило, не обладают залогом, имеющим международную ценность.
Обусловленность также убеждает МВФ в том, что предоставленные им средства будут использоваться для целей, определенных Статьями соглашения, и обеспечивает гарантии того, что страна сможет исправить свои макроэкономические и структурные дисбалансы. По мнению МВФ, принятие государством-членом определенных корректирующих мер или политики позволит ему выплатить МВФ, тем самым гарантируя, что ресурсы будут доступны для поддержки других членов.
По состоянию на 2004 год страны-заемщики имели хорошую репутацию по погашению кредитов, предоставленных в рамках обычных кредитных механизмов МВФ, с полной процентной ставкой в течение срока действия кредита. Это указывает на то, что кредитование МВФ не налагает бремени на страны-кредиторы, поскольку страны-кредиторы получают проценты по рыночной ставке по большей части своей подписки на квоты, а также за любую подписку в собственной валюте, предоставленную МВФ, плюс все резервы. активы, которые они предоставляют МВФ.
История
20 век
Мемориальная доска в честь создания МВФ в июле 1944 года на Бреттон-Вудской конференции «Штаб-квартира 1» МВФ в Вашингтоне, округ Колумбия, спроектированная Моше Сафди. Первая страница статей соглашения Международного валютного фонда, 1 марта 1946 г. Архив Министерства иностранных дел ФинляндииИзначально МВФ был создан как часть соглашения об обмене Бреттон-Вудской системы в 1944 году. Во время Великой депрессии страны резко подняли торговые барьеры в попытке улучшить свои обанкротившиеся экономики. Это привело к девальвации национальных валют и спаду мировой торговли.
Этот разрыв международного валютного сотрудничества вызвал необходимость в надзоре. Представители 45 правительств встретились на Бреттон-Вудской конференции в отеле Mount Washington в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гэмпшир , США, чтобы обсудить рамки послевоенного международного экономического сотрудничества и способы восстановления Европы.
Существовало два взгляда на роль МВФ как глобального экономического института. Американский делегат Гарри Декстер Уайт предвидел, что МВФ будет функционировать больше как банк, следя за тем, чтобы государства-заемщики могли вовремя погашать свои долги. Большая часть плана Уайта была включена в заключительные акты, принятые в Бреттон-Вудсе. Британский экономист Джон Мейнард Кейнс , с другой стороны, воображал, что МВФ будет совместным фондом, на который государства-члены могли бы опираться для поддержания экономической активности и занятости в периодические кризисы. Эта точка зрения предлагала МВФ, который помогал правительствам и действовал так же, как правительство Соединенных Штатов во время Нового курса к великой рецессии 1930-х годов.
МВФ официально появился 27 декабря 1945 года, когда первые 29 стран ратифицировали его статьи соглашения. К концу 1946 года количество членов МВФ выросло до 39. 1 марта 1947 года МВФ начал свои финансовые операции, а 8 мая Франция стала первой страной, взявшей у него займы.
МВФ был одной из ключевых организаций международной экономической системы; его конструкция позволила системе уравновесить перестройку международного капитализма с максимизацией национального экономического суверенитета и благосостояния людей, также известного как встроенный либерализм . Влияние МВФ в мировой экономике неуклонно возрастало по мере увеличения числа членов. Это увеличение отражало, в частности, достижение политической независимости многими африканскими странами и недавний распад Советского Союза в 1991 году, поскольку большинство стран, находящихся в сфере влияния Советского Союза, не присоединились к МВФ.
Бреттон-Вудская система обменных курсов преобладала до 1971 года, когда правительство Соединенных Штатов приостановило конвертируемость доллара США (и долларовых резервов других правительств) в золото. Это известно как шок Никсона . Изменения к статьям соглашения МВФ, отражающие эти изменения, были ратифицированы Ямайскими соглашениями 1976 года . Позднее, в 1970-х годах, крупные коммерческие банки начали кредитовать государства, потому что они были наводнены наличными деньгами, внесенными экспортерами нефти. Кредитование так называемых банков денежных центров привело к тому, что МВФ изменил свою роль в 1980-х годах после того, как мировая рецессия спровоцировала кризис, вернувший МВФ к глобальному финансовому управлению.
21-го века
В начале 2000-х годов МВФ предоставил два основных пакета кредитования Аргентине (во время Великой депрессии в Аргентине 1998–2002 годов ) и Уругваю (после банковского кризиса в Уругвае в 2002 году ). Однако к середине 2000-х годов доля кредитов МВФ в мировом ВВП была самой низкой с 1970-х годов.
В мае 2010 года МВФ в соотношении 3:11 участвовал в первой программе помощи Греции на общую сумму 110 млрд евро, направленную на решение проблемы огромного накопления государственного долга, вызванного сохраняющимся большим дефицитом государственного сектора. В рамках финансовой помощи греческое правительство согласилось принять меры жесткой экономии, которые сократят дефицит с 11% в 2009 году до «значительно ниже 3%» в 2014 году. Спасение не включало таких мер по реструктуризации долга, как стрижка , к досаде швейцарских, бразильских, индийских, российских и аргентинских директоров МВФ, при этом сами греческие власти (в то время премьер-министр Джордж Папандреу и министр финансов Джорджос Папаконстантину ) исключают стрижку.
Второй пакет финансовой помощи на сумму более 100 миллиардов евро был согласован в течение нескольких месяцев с октября 2011 года, в течение которых Папандреу был вынужден покинуть свой пост. Так называемая Тройка , частью которой является МВФ, являются совместными менеджерами этой программы, которая была одобрена исполнительными директорами МВФ 15 марта 2012 года на сумму 23,8 миллиарда долларов XDR и позволила держателям частных облигаций сократить расходы более чем на 50%. . В период с мая 2010 года по февраль 2012 года частные банки Голландии, Франции и Германии сократили размер задолженности Греции со 122 млрд евро до 66 млрд евро.
По состоянию на январь 2012 года крупнейшими заемщиками МВФ были Греция, Португалия, Ирландия, Румыния и Украина.
25 марта 2013 года « Тройка» согласилась на международную помощь Кипру в размере 10 миллиардов евро за счет ее соглашения для киприотов: закрыть второй по величине банк страны ; ввести единовременный сбор за банковский вклад в отношении незастрахованных вкладов Банка Кипра. Нет застрахованный депозит в € 100k или менее не должны были быть затронуты в соответствии с положениями нового спасительного в схеме.
Тема реструктуризации суверенного долга была поднята МВФ в апреле 2013 года впервые с 2005 года в отчете, озаглавленном «Реструктуризация суверенного долга: последние изменения и последствия для правовой и политической основы Фонда». В документе, который обсуждался правлением 20 мая, был обобщен недавний опыт в Греции, Сент-Китсе и Невисе, Белизе и Ямайке. Пояснительное интервью с заместителем директора Хью Бреденкампом было опубликовано несколькими днями позже, как и деконструкция, сделанная Матиной Стевис из Wall Street Journal .
В публикации Fiscal Monitor за октябрь 2013 года МВФ предположил, что для введения капитального сбора, способного снизить коэффициенты государственного долга еврозоны до «уровней на конец 2007 года», потребуется очень высокая налоговая ставка — около 10%.
Департамент по финансовым вопросам МВФ, который в то время возглавлял исполняющий обязанности директора Санджив Гупта, в январе 2014 года подготовил отчет под названием «Фискальная политика и неравенство доходов», в котором говорилось, что «некоторые налоги, взимаемые с богатства, особенно с недвижимого имущества, также являются вариантом. для экономик, стремящихся к более прогрессивному налогообложению … Налоги на собственность являются справедливыми и эффективными, но во многих странах они используются недостаточно … Есть значительные возможности для более полного использования этого налога как в качестве источника дохода, так и в качестве инструмента перераспределения ».
В конце марта 2014 года МВФ выделил 18 миллиардов долларов для временного правительства Украины после украинской революции 2014 года .
Ответ и анализ коронавируса
В конце 2019 года МВФ оценил глобальный рост в 2020 году на уровне 3,4%, но из-за коронавируса в ноябре 2020 года он ожидал, что мировая экономика сократится на 4,4%.
В марте 2020 года Кристалина Георгиева объявила, что МВФ готов мобилизовать 1 триллион долларов в качестве ответа на пандемию COVID-19 . Это было в дополнение к 50 миллиардам долларов, которые он объявил двумя неделями ранее, из которых 5 миллиардов уже были запрошены Ираном . Днем ранее, 11 марта, Великобритания призвала внести 150 миллиардов фунтов стерлингов в фонд помощи пострадавшим от катастроф МВФ. 27 марта стало известно, что «более 80 стран с низким и средним уровнем доходов» обратились за помощью из-за коронавируса.
13 апреля 2020 года МВФ заявил, что «предоставит немедленное облегчение долгового бремени 25 странам-членам в рамках своей программы по сдерживанию и ликвидации последствий катастроф (CCRT)».
В ноябре 2020 года Фонд предупредил, что восстановление экономики может терять динамику, поскольку заражение COVID-19 снова растет и что потребуется дополнительная экономическая помощь.
Страны-члены
Государства-члены МВФ
Государства-члены МВФ, не принимающие на себя обязательства по статье VIII, разделам 2, 3 и 4
Не все страны-члены МВФ являются суверенными государствами, и поэтому не все «страны-члены» МВФ являются членами Организации Объединенных Наций. Среди «стран — членов» МВФ, которые не являются государства — членов ООН являются несуверенными районы со специальными юрисдикциями, которые официально под суверенитетом полных государств — членов ООН, такие , как Аруба , Кюрасао , Гонконг и Макао , а также как Косово . Корпоративные члены назначают членов с правом голоса по должности , которые перечислены ниже . Все члены МВФ также являются членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР), и наоборот.
Бывшие члены — это Куба (которая уехала в 1964 году) и Китайская Республика (Тайвань) , которая была исключена из МВФ в 1980 году после потери поддержки тогдашнего президента США Джимми Картера и была заменена Китайской Народной Республикой . Тем не менее, «провинция Китая Тайвань» по-прежнему числится в официальных индексах МВФ.
Помимо Кубы, другими государствами ООН, не входящими в МВФ, являются Лихтенштейн , Монако и Северная Корея . Однако 16 октября 2020 года Андорра стала 190-м членом.
Бывшая Чехословакия была изгнана в 1954 году за «непредоставление необходимых данных» и была вновь принята в страну в 1990 году, после « бархатной революции» . Польша вышла в 1950 году под давлением Советского Союза, но вернулась в 1986 году.
Квалификация
Любая страна может подать заявку на членство в МВФ. Пост-МВФ, в ранний послевоенный период, правила членства в МВФ оставались относительно свободными. Членам необходимо было производить периодические членские взносы в счет своей квоты, воздерживаться от валютных ограничений, если МВФ не получило разрешение, соблюдать Кодекс поведения, изложенный в Статьях соглашения МВФ, и предоставлять национальную экономическую информацию. Однако к правительствам, обращавшимся в МВФ за финансированием, были наложены более строгие правила.
Страны, присоединившиеся к МВФ в период с 1945 по 1971 год, согласились поддерживать свои обменные курсы на уровне, который можно было корректировать только для исправления «фундаментального дисбаланса» в платежном балансе и только с согласия МВФ.
Льготы
Страны-члены МВФ имеют доступ к информации об экономической политике всех стран-членов, возможность влиять на экономическую политику других стран-членов, техническую помощь в банковской, налоговой и валютной сферах, финансовую поддержку в периоды трудностей с платежами и увеличение возможности для торговли и инвестиций.
Лидерство
Совет управляющих
Совет управляющих состоит из одного управляющего и одного заместителя управляющего от каждой страны-члена. Каждая страна-член назначает двух своих губернаторов. Совет обычно собирается один раз в год и отвечает за избрание или назначение исполнительных директоров в Исполнительный совет. Хотя Совет управляющих официально отвечает за утверждение увеличения квот, распределения специальных прав заимствования , приема новых членов, принудительного отзыва членов и внесения поправок в статьи соглашения и подзаконные акты, на практике он делегировал большую часть своих полномочий. Исполнительному совету МВФ.
Совет управляющих получает рекомендации Международного валютно-финансового комитета и Комитета по развитию. Международный валютно-финансовый комитет состоит из 24 членов и отслеживает изменения в мировой ликвидности и перевод ресурсов в развивающиеся страны . Комитет развития состоит из 25 членов и консультирует по важнейшим вопросам развития и по финансовым ресурсам, необходимым для содействия экономическому развитию в развивающихся странах. Они также консультируют по вопросам торговли и окружающей среды .
Совет управляющих подчиняется непосредственно Директору-распорядителю МВФ Кристалине Георгиевой.
Правление
В состав Правления входят 24 исполнительных директора. Исполнительные директора представляют все 189 стран-членов в географическом списке. В странах с крупной экономикой есть собственный исполнительный директор, но большинство стран сгруппированы по округам, представляющим четыре или более стран.
После Поправки 2008 г. о голосе и участии, вступившей в силу в марте 2011 г., семь стран назначают исполнительного директора каждая: США, Япония, Китай, Германия, Франция, Великобритания и Саудовская Аравия. Остальные 17 директоров представляют округа от 2 до 23 стран. Совет обычно собирается несколько раз в неделю. Состав Правления и аудитория планируется периодически пересматривать каждые восемь лет.
Список исполнительных директоров МВФ по состоянию на февраль 2019 г.
Управляющий директор
МВФ возглавляет управляющий директор, который является главой аппарата и выполняет функции председателя Исполнительного совета. Исторически директор-распорядитель МВФ был европейцем, а президент Всемирного банка был из Соединенных Штатов. Однако этот стандарт все чаще ставится под сомнение, и вскоре может начаться конкурс на эти две должности, в котором будут участвовать другие квалифицированные кандидаты из любой части мира. В августе 2019 года Международный валютный фонд отменил возрастной ценз 65 лет и старше для должности управляющего директора.
В 2011 году крупнейшие развивающиеся страны мира, страны БРИК , выступили с заявлением, в котором заявили, что традиция назначать европейца в качестве управляющего директора подрывает легитимность МВФ, и призвали к назначению на основе заслуг.
Список управляющих директоров
Срок | Даты | имя | Страна происхождения | Задний план |
---|---|---|---|---|
1 | 6 мая 1946 — 5 мая 1951 | Доктор Камилла Гутт | Бельгия | Политик, экономист, юрист, министр экономики, министр финансов |
2 | 3 августа 1951 — 3 октября 1956 | Ивар Рут | Швеция | Экономист, юрист, центральный банкир |
3 | 21 ноября 1956 — 5 мая 1963 | Пер Якобссон | Швеция | Экономист, юрист, ученый, Лига Наций , BIS |
4 | 1 сентября 1963 г. — 31 августа 1973 г. | Пьер-Поль Швейцер | Франция | Юрист, бизнесмен, государственный служащий, центральный банкир |
5 | 1 сентября 1973 г. — 18 июня 1978 г. | Д-р Йохан Виттевин | Нидерланды | Политик, экономист, ученый, министр финансов, заместитель премьер-министра, CPB |
6 | 18 июня 1978 г. — 15 января 1987 г. | Жак де Ларозьер | Франция | Бизнесмен, государственный служащий, центральный банкир |
7 | 16 января 1987 — 14 февраля 2000 | Доктор Мишель Камдессю | Франция | Экономист, государственный служащий, центральный банкир |
8 | 1 мая 2000 г. — 4 марта 2004 г. | Хорст Кёлер | Германия | Политик, экономист, государственный служащий, ЕБРР , президент |
9 | 7 июня 2004 г. — 31 октября 2007 г. | Родриго Рато | Испания | Политик, бизнесмен, министр экономики, министр финансов, вице-премьер |
10 | 1 ноября 2007 г. — 18 мая 2011 г. | Доктор Доминик Стросс-Кан | Франция | Политик, экономист, юрист, бизнесмен, министр экономики, министр финансов |
11 | 5 июля 2011 г. — 12 сентября 2019 г. | Кристин Лагард | Франция | Политик, юрист, министр финансов |
12 | 1 октября 2019 — настоящее время | Доктор Кристалина Георгиева | Болгария | Политик, экономист |
Бывший управляющий директор Доминик Стросс-Кан был арестован по обвинению в изнасиловании оператора номера в нью-йоркском отеле и подал в отставку 18 мая. Позже обвинения были сняты. 28 июня 2011 года Кристин Лагард была утверждена в качестве директора-распорядителя МВФ на пятилетний срок, начинающийся 5 июля 2011 года. Она была переизбрана консенсусом на второй пятилетний срок, начинающийся 5 июля 2016 года, как единственный кандидат. выдвинут на должность управляющего директора.
Первый заместитель управляющего директора
Управляющему директору помогает первый заместитель управляющего директора, который по соглашению всегда был гражданином Соединенных Штатов. Вместе Директор-распорядитель и его / ее первый заместитель возглавляют высшее руководство МВФ. Как и управляющий директор, первый заместитель традиционно избирается на пятилетний срок.
Список первых заместителей управляющих директоров
Главный экономист
Главный экономист возглавляет исследовательский отдел МВФ.
Список главных экономистов
Право голоса
Право голоса в МВФ основано на системе квот. Каждый член имеет несколько базовых голосов ( количество базовых голосов каждого члена составляет 5,502% от общего числа голосов ) плюс один дополнительный голос за каждое специальное право заимствования (SDR) в размере 100 000 квоты страны-члена. Специальный рисунок прямо является единицей счета МВФ и представляет собой требование к валюте. Он основан на корзине основных международных валют. Базовые голоса порождают небольшую предвзятость в пользу малых стран, но дополнительные голоса, определяемые SDR, перевешивают это предубеждение. Для изменения голосующих акций требуется одобрение подавляющим большинством в 85% голосов.
В таблице ниже показаны квоты и доли голосов для крупнейших членов МВФ. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
В декабре 2015 года Конгресс США принял закон, разрешающий реформу квот и системы управления на 2010 год. В следствии,
- квоты всех 190 членов увеличатся с 238,5 миллиардов XDR до 477 миллиардов XDR, в то время как доли квот и право голоса беднейших стран-членов МВФ будут защищены.
- более 6 процентов долей квот перейдут в пользу динамично развивающихся стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, а также из перепредставленных членов в недопредставленные.
- четыре страны с формирующимся рынком (Бразилия, Китай, Индия и Россия) войдут в десятку крупнейших членов МВФ. Другие 10 ведущих членов — это США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и Италия.
Влияние системы квот
Система квот МВФ была создана для привлечения средств под кредиты. Каждой стране-члену МВФ назначается квота или взнос, который отражает относительный размер страны в мировой экономике. Квота каждого члена также определяет его относительное количество голосов. Таким образом, финансовые взносы правительств стран-членов связаны с правом голоса в организации.
Эта система следует логике организации, контролируемой акционерами: богатые страны имеют больше права голоса при разработке и пересмотре правил. Поскольку принятие решений в МВФ отражает относительное экономическое положение каждого члена в мире, более богатые страны, которые предоставляют больше денег МВФ, имеют большее влияние, чем более бедные члены, которые вносят меньше; тем не менее, МВФ делает упор на перераспределение.
Негибкость силы голоса
Квоты обычно пересматриваются каждые пять лет и могут быть увеличены, если Совет управляющих сочтет это необходимым. Голосующие акции МВФ относительно негибкие: страны с экономическим ростом, как правило, недопредставлены из-за отставания по количеству голосов. В настоящее время предлагается реформировать представительство развивающихся стран в МВФ. Экономика этих стран представляет собой значительную часть глобальной экономической системы, но это не отражается в процессе принятия решений МВФ через характер системы квот. Джозеф Стиглиц утверждает: «Существует необходимость в обеспечении более эффективного голоса и представительства для развивающихся стран, которые теперь представляют гораздо большую часть мировой экономической активности с 1944 года, когда был создан МВФ». В 2008 г. был проведен ряд реформ квот, включая перемещение 6% долей квот в пользу динамично развивающихся рынков и развивающихся стран.
Преодоление разрыва между заемщиком и кредитором
Членство в МВФ делится по доходам: одни страны предоставляют финансовые ресурсы, а другие используют эти ресурсы. Оба развитых страны «кредиторы» и развивающиеся страны «заемщики» , являются членами МВФ. Развитые страны предоставляют финансовые ресурсы, но редко заключают кредитные соглашения с МВФ; они кредиторы. И наоборот, развивающиеся страны пользуются услугами кредитования, но вносят небольшой вклад в общий фонд денег, доступных для кредитования, потому что их квоты меньше; они заемщики. Таким образом, возникает напряженность вокруг вопросов управления, поскольку у этих двух групп — кредиторов и заемщиков — принципиально разные интересы.
Критика заключается в том, что система распределения голосов через систему квот институционализирует подчинение заемщиков и доминирование кредиторов. В результате разделение членского состава МВФ на заемщиков и не-заемщиков усилило споры по поводу условий, поскольку заемщики заинтересованы в расширении доступа к кредитам, в то время как кредиторы хотят сохранить уверенность в том, что ссуды будут возвращены.
Использовать
Недавний источник показал, что среднее общее использование кредита МВФ за десятилетие увеличилось в реальном выражении на 21% в период с 1970-х по 1980-е годы и снова увеличилось чуть более чем на 22% с 1980-х по период 1991–2005 годов. Другое исследование показало, что с 1950 года только африканский континент получил 300 миллиардов долларов от МВФ, Всемирного банка и дочерних организаций.
Исследование Бумбы Мукерджи показало, что развивающиеся демократические страны больше выигрывают от программ МВФ, чем развивающиеся автократические страны, потому что формирование политики и процесс принятия решения о том, где использовать ссудные деньги, более прозрачны в условиях демократии. Одно исследование, проведенное Рэндаллом Стоуном, показало, что, хотя более ранние исследования показали незначительное влияние программ МВФ на платежный баланс, более поздние исследования с использованием более сложных методов и более крупных выборок «обычно показывают, что программы МВФ улучшают платежный баланс».
Система исключительного доступа — суверенный долг
Система исключительного доступа была создана в 2003 году, когда
условий кредитования МВФ ограничивают инвестиции в здравоохранение в Западной Африке, исследование показывает
Новое исследование показывает, что условия кредитования, введенные Международным валютным фондом в Западной Африке, сужают «фискальное пространство» в таких странах, как Сьерра-Леоне, что препятствует государственным инвестициям в системы здравоохранения и, в некоторых случаях, способствует оттоку медицинских специалистов из стран. которые в этом больше всего нуждаются.
Исследователи из Кембриджского, Оксфордского университетов и Лондонской школы гигиены и тропической медицины проанализировали собственные первичные документы МВФ, чтобы оценить взаимосвязь между политическими реформами, утвержденными МВФ, — условиями кредитов — и государственными расходами на здравоохранение в странах Западной Африки.
Группа собрала архивные материалы, в том числе отчеты персонала МВФ и меморандумы о государственной политике, для определения политических реформ в кредитных соглашениях в период с 1995 по 2014 год, проведя 8 344 реформы в 16 странах.
Они обнаружили, что для каждого дополнительного условия МВФ, которое является «обязательным», т.е. невыполнение означает автоматическое приостановление ссуды, государственные расходы на здравоохранение в расчете на душу населения в регионе сокращаются примерно на 0,25%.
Типичная программа МВФ содержит 25 таких реформ в год, что составляет 6.Ежегодное сокращение расходов на здравоохранение в средней стране Западной Африки на 2%.
Исследователи говорят, что это часто является результатом политики, сосредоточенной на сокращении бюджетного дефицита, а не на здравоохранении, или возвращении финансов в международные резервы — все макроэкономические цели, установленные условиями МВФ.
Авторы нового исследования, опубликованного в журнале Social Science and Medicine , заявляют, что их результаты показывают, что МВФ «препятствует прогрессу в достижении всеобщего охвата услугами здравоохранения» и что — под непосредственной опекой МВФ — страны Западной Африки не получают достаточного финансирования. их системы здравоохранения.
«МВФ заявляет, что укрепляет системы здравоохранения в рамках своих программ кредитования», — сказал ведущий автор Томас Стаббс из Департамента социологии Кембриджа. «Тем не менее, ненадлежащая разработка политики в программах МВФ препятствовала развитию систем общественного здравоохранения в регионе за последние два десятилетия».
Растущее число ссуд МВФ для Западной Африки теперь включает цели социальных расходов, чтобы гарантировать защиту расходов на здравоохранение, образование и другие приоритеты. Однако они не являются обязательными, и исследование показало, что на самом деле выполняется менее половины.
«Жесткие меры жесткой экономии, предписываемые МВФ, частично объясняют эту тенденцию», — сказал Стаббс. «Поскольку страны затягивают финансовые пояса для достижения макроэкономических целей МВФ, остается мало средств для поддержания расходов на здравоохранение на адекватном уровне».
Исследование также показывает, что в период с 1995 по 2014 год 16 западноафриканских стран в общей сложности прожили 211 лет с условиями МВФ.Около 45% из них включали условия, предусматривающие увольнения или ограничения на наем в государственном секторе и ограничения фонда заработной платы.
Исследователи обнаружили корреспонденцию национальных правительств с МВФ, в которой утверждалось, что навязанные условия препятствуют найму медицинского персонала, что, как они обнаружили, часто подтверждается данными Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Например:
* В 2004 году Кабо-Верде сообщил МВФ, что выполнение их бюджетных целевых показателей прервет набор новых врачей.Позднее страна сообщила ВОЗ о 48% сокращении числа врачей в период с 2004 по 2006 год.
* В 2005 году ряд условий МВФ был направлен на сокращение фонда заработной платы в государственном секторе Ганы. Министр финансов Ганы написал в МВФ, что «при нынешнем уровне оплаты труда госслужба теряет высокопроизводительных сотрудников, особенно в секторе здравоохранения». Максимальный размер заработной платы сохранялся до конца 2006 года, а количество врачей в Гане сократилось вдвое.
«Реформы, поддерживаемые МВФ, помешали многим африканским странам нанимать, удерживать или оплачивать медицинский персонал должным образом», — сказал соавтор Александр Кентикеленис из Оксфордского университета.
«Макроэкономические цели, установленные МВФ — например, по сокращению бюджетного дефицита — вытесняют проблемы со здоровьем, поэтому правительства не вкладывают адекватные средства в здоровье».
Расширенное присутствие МВФ в Западной Африке — в среднем 13 из 20 лет на страну — вызвало серьезные споры среди практикующих специалистов в области общественного здравоохранения, говорят исследователи.
«В то время как критики подчеркивают неправильную или догматичную разработку политики, которая подрывает развитие системы здравоохранения, МВФ утверждает, что его реформы укрепляют политику здравоохранения», — сказал Стаббс.
«Мы показываем, что МВФ подорвал системы здравоохранения — наследие пренебрежения, которое влияет на прогресс Западной Африки в достижении всеобщего охвата услугами здравоохранения, ключевой цели Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций».
Кредитование МВФ подорвало предоставление медицинских услуг в Западной Африке, пострадавшей от Эболы
Дополнительная информация: Томас Стаббс и др., Влияние условий МВФ на государственные расходы на здравоохранение: межнациональный анализ 16 стран Западной Африки, Социальные науки и медицина (2016).DOI: 10.1016 / j.socscimed.2016.12.016 Предоставлено Кембриджский университет
Ссылка : Условия кредитования МВФ ограничивают инвестиции в здравоохранение в Западной Африке, результаты исследования (2017, 11 января) получено 10 января 2021 г. из https: // medicalxpress.ru / news / 2017-01-imf-conditions-curb-healthcare-investment.html
Этот документ защищен авторским правом. За исключением честных сделок с целью частного изучения или исследования, никакие часть может быть воспроизведена без письменного разрешения. Контент предоставляется только в информационных целях.
реформ политики МВФ ослабляют государственный потенциал в развивающихся странах, исследование показывает
Кредит: CC0 Public DomainНовое исследование показывает, что условия кредитования, введенные Международным валютным фондом, подрывают «государственный потенциал» в развивающихся странах, не позволяя государственным бюрократам проводить важные политики в области здравоохранения, образования и национальной безопасности.
Исследователи из университетов Глазго, Кембриджа, Боккони и Ройал Холлоуэй проанализировали кредитные документы МВФ, чтобы оценить взаимосвязь между политическими реформами, проводимыми МВФ, и качеством бюрократии в развивающихся странах.
Группа собрала более 4500 документов МВФ, связанных с кредитами, чтобы определить условия политики, наложенные на 131 страну-заемщика в период с 1985 по 2014 год.
Они обнаружили, что органы государственного управления становятся слабее, когда им необходимо провести «структурные» реформы, направленные на государственный сектор и приватизацию государственных предприятий.
Авторы исследования, опубликованного в журнале American Journal of Sociology , говорят, что их результаты показывают, что МВФ пренебрегает пагубными последствиями своих рекомендаций по политике для государственного потенциала и что МВФ пытается «формировать политическую экономику по образу западных стран. «заблуждаются».
Д-р Бернхард Рейнсберг, ведущий автор исследования и преподаватель международных отношений с октября 2018 года, сказал: «Большая часть предыдущих исследований социально-экономического воздействия программ МВФ была сосредоточена на экономическом росте, но не учитывала, как такие программы трансформируют государственные институты. Это удивительно, учитывая то, что мы знаем сегодня о способных государствах как необходимых условиях экономического развития ».
Например:
- МВФ потребовал от нескольких стран Центральной и Восточной Европы ликвидировать или объединить министерства, что привело к снижению способности администраторов проводить государственную политику.
- МВФ часто настаивал на снижении заработной платы государственных служащих, затрудняя для правительств привлечение и удержание квалифицированного персонала — как это было в случае с Габоном в 2004 году.
Соавтор доктор Томас Стаббс добавил: «По поручению МВФ Политика должна быть тщательно разработана, чтобы не подорвать местные институты. МВФ должен постепенно свернуть свои структурные реформы и сосредоточиться на своем основном мандате по оказанию помощи странам в стабилизации их экономики, как предложил его отец-основатель Джон Мейнард Кейнс.»
Условия кредитования МВФ ограничивают инвестиции в здравоохранение в Западной Африке, говорится в исследовании
Дополнительная информация: Бернхард Рейнсберг и др. Мировая система и ослабление потенциала государства: как программы структурной перестройки влияют на качество бюрократии в развивающихся странах, Американский журнал социологии (2019).DOI: 10.1086 / 701703 Предоставлено Университет Глазго
Ссылка : Реформы политики МВФ ослабляют государственный потенциал в развивающихся странах, результаты исследования (2019, 19 марта) получено 10 января 2021 г. с https: // физ.org / news / 2019-03-imf-policy-sizes-weaken-state.html
Этот документ защищен авторским правом. За исключением честных сделок с целью частного изучения или исследования, никакие часть может быть воспроизведена без письменного разрешения. Контент предоставляется только в информационных целях.
реформ Международного валютного фонда ослабляют государство, исследование показывает
Новое исследование показывает, что условия кредитования, налагаемые Международным валютным фондом (МВФ), подрывают «государственный потенциал» в развивающихся странах, не позволяя государственным бюрократам проводить важную политику в области здравоохранения, образования и национальной безопасности.
Д-р Томас Стаббс, преподаватель международных отношений в Королевском Холлоуэй, Лондонский университет, вместе с исследователями из университетов Кембриджа, Глазго и Боккони проанализировали кредитные документы МВФ, чтобы оценить взаимосвязь между политическими реформами, санкционированными МВФ, и бюрократическим качеством при разработке страны.
Группа собрала более 4500 документов МВФ, связанных с кредитами, чтобы определить условия политики, наложенные на 131 страну-заемщика в период с 1985 по 2014 год.
Они обнаружили, что органы государственного управления становятся слабее, когда им необходимо осуществить «структурные» реформы, нацеленные на государственный сектор и приватизацию государственных предприятий. Они приходят к выводу, что попытки МВФ формировать политическую экономику по образу западных стран ошибочны.
Говоря о своем исследовании, д-р Стаббс сказал: «Политика, утвержденная МВФ, должна быть тщательно разработана, чтобы не подорвать местные институты. МВФ должен постепенно свернуть структурные реформы и сосредоточиться на своем основном мандате по оказанию помощи странам в стабилизации их экономики, как предложил его отец-основатель Джон Мейнард Кейнс.”
Д-р Бернхард Райнсберг из Университета Глазго добавил: «Большая часть предыдущих исследований социально-экономического воздействия программ МВФ была сосредоточена на экономическом росте, но игнорировала то, как такие программы трансформируют государственные институты. Это удивительно, учитывая то, что мы знаем сегодня о способных государствах как необходимых условиях экономического развития ».
Полную версию статьи можно прочитать здесь.
Кредитование и обеспечение финансирования 2020 | Англия
Корзина Получить обновления электронной почты Ассоциации Видео Поиск: Авторизоваться- Наши бренды:
- Африканское право и бизнес
- Журнал CDR
- Глобальная правовая информация
- Международные бизнес-отчеты
- ICLG
- Дом
- Области практики
Области практики Просмотр от А до Я
- Альтернативные инвестиционные фонды
- Борьба с обмыванием денег
- Авиационное финансирование и лизинг
- Авиационное право
- Деловые преступления
- Картели и снисходительность
- CDR — мошенничество, отслеживание активов и восстановление
- Действия класса и группы
- Судебные тяжбы
- Строительное и инженерное право
- Защита потребителя
- авторское право
- Корпоративное управление
- Корпоративная иммиграция
- Корпоративные расследования
- Корпоративный налог
- Кибербезопасность
- Защита данных
- Производные
- Дизайн
- Цифровой бизнес
- Цифровое Здоровье
- Судебные тяжбы в отношении наркотиков и медицинских устройств
- Трудовое и трудовое право
- Исполнение иностранных судебных решений
- Закон об окружающей среде и изменении климата
- Экологическое, социальное и корпоративное право
- Семейное право
- Финтех
- Режимы прямых иностранных инвестиций
- Франшиза
- Азартные игры
- Страхование и перестрахование
- Международный арбитраж
- Инвестор-государственный арбитраж
- Кредитование и обеспечение финансирования
- Судебные разбирательства и разрешение споров
- Контроль за слияниями
- Слияния и поглощения
- Горное право
- Регулирование нефти и газа
- Аутсорсинг
- Патенты
- Фармацевтическая реклама
- Частный клиент
- Частный акционерный капитал
- Ответственность производителя
- Проектное финансирование
- Государственные инвестиционные фонды
- Государственные закупки
- Недвижимость
- Возобновляемая энергия
- Реструктуризация и несостоятельность
- Санкции
- Секьюритизация
- Закон о судоходстве
- Телекоммуникации, СМИ и Интернет
- Торговые марки
- Вертикальные соглашения и доминирующие фирмы
КРЕДИТНАЯ ЕМКОСТЬ ▷ Французский перевод
Capity de Prêt потенциал финансирования Capacités de Prêt le renforcement de la capacity de prêt
МВФ одобрил отсроченный транш на $ 1 млрд Украине — RT Business News
После годичной задержки Международный валютный фонд (МВФ) утвердил транш помощи Украине в размере 1 миллиарда долларов из 17 долларов.2 миллиарда программ спасения.
Подробнее
Президент Украины Петр Порошенко назвал решение МВФ «позитивным».
Сумма меньше первоначально запланированных 1,7 миллиарда долларов, поскольку не были выполнены некоторые условия.
Пока Украина получила только первые два транша в рамках четырехлетней программы финансовой помощи. В прошлом году МВФ выделил 5 миллиардов долларов в марте и 1 доллар.7 миллиардов в августе.
Киев должен был получить еще три транша по 1,65 млрд долларов в 2015 году и по 600 млн долларов каждый квартал в 2016-2018 годах. Однако МВФ отсрочил выделение средств, критикуя Украину за отсутствие прогресса в борьбе с коррупцией, медленную приватизацию государственных активов и задержки в проведении реформ.
Решение о продлении помощи МВФ Украине было принято, несмотря на решительную оппозицию Москвы. По мнению Минфина России, продление будет нарушать правила МВФ о предоставлении помощи странам с неразрешенным суверенным долгом.
ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Киев вводит бессрочное замораживание выплаты внешнего долга
Министерство настаивает на том, что Украина не выполнила все условия финансирования, потому что страна не выплатила свой 3-миллиардный долг перед Россией в декабре прошлого года. Средства были предоставлены Россией в 2013 году путем покупки украинских еврооблигаций.
В декабре 2015 года МВФ снял запрет на кредитование стран с просроченным суверенным долгом. Теперь должник должен остро нуждаться в финансовой помощи и вести активные переговоры для достижения урегулирования с кредитором.
Министр финансов Украины Александр Данилюк сообщил МВФ, что Киев готов к урегулированию с Москвой, но также готовится обратиться в суд. Ранее он сказал, что это был «политический заем, который мы были вынуждены взять». и «наша позиция такова, что мы не должны возвращать деньги».