К дисциплинарным взысканиям трудовой кодекс относит: Статья 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания

Новая редакция Ст. 193 ТК РФ

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Содержание статьи

Комментарий к Статье 193 ТК РФ

Что касается практики использования в компаниях дисциплинарных взысканий, то этому посвящена статья 193 Трудового кодекса РФ. Следует отметить, что здесь есть несколько спорных моментов.

Любое дисциплинарное взыскание имеет особый порядок осуществления (ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Сначала от провинившегося работника требуется письменное объяснение проступка (опоздания, к примеру), которое он может и не давать. Затем — не позднее одного месяца с момента проступка — производится непосредственно дисциплинарное взыскание — замечание, выговор.

После этого руководство выпускает приказ и отдает для ознакомления работнику.

Помимо длительной и весьма бумажной» процедуры дисциплинарных взысканий существует и еще один фактор, который делает эту меру наказания не очень привлекательной для работодателей. Любое взыскание может быть оспорено в суде, а суд в первую очередь учитывает тяжесть проступка. Поэтому, например, выговор за ненадлежащую форму одежды или опоздание, скорее всего, будет просто снят судом.

Однако практика показывает, что российские руководители используют выговоры достаточно часто. Тем более что после двух выговоров в течение года сотрудника по закону можно уволить. Работники в нашей стране мало знают о своих правах, потому в суды ходят нечасто. Так что работодателю очень удобно использовать выговоры в качестве угрозы увольнения и за опоздания, и за затянувшийся обед, и за «неправильный» внешний вид.

Другой комментарий к Ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Для уяснения сути проступка работника работодатель должен взять у него объяснение в письменной форме. В объяснении работник должен указать причины проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Работник может отказаться от объяснения, что не должно рассматриваться как самостоятельный дисциплинарный проступок, но тем не менее может повлиять на оценку работодателем личности работника. В случае отказа работника от дачи объяснения, работодатель по истечении двух рабочих дней должен составить акт об отказе. В этом акте необходимо указать календарную дату, место и причину составления, а также указать свидетелей, присутствующих при предложении работнику представить объяснение и его отказе сделать это. Акт должен быть подписан должностным лицом работодателя и присутствующими свидетелями.

Отказ работника от дачи объяснения не может являться препятствием для привлечения его к дисциплинарной ответственности при наличии иных доказательств совершения проступка (например, докладных записок непосредственного руководителя) и акта об отказе от дачи объяснения. Они могут являться документальными основаниями для применения мер дисциплинарного взыскания.

2. Воспитательное значение дисциплинарного взыскания сохраняется, если оно применяется непосредственно за совершением проступка. Поэтому установлено правило о том, что взыскание должно быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения необходимо считать день, когда о нем стало известно непосредственному руководителю работника-нарушителя. В случае, когда стоит вопрос об увольнении работника за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, месячный срок будет исчисляться со дня вступления в законную силу приговора суда или акта органа, уполномоченного на применение административных взысканий (например, постановления должностного лица органа внутренних дел). Месячный срок может быть увеличен на время:

— нахождения его в отпуске;

— необходимое для учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Под временем болезни работника понимается период временной нетрудоспособности. Под временем нахождения в отпуске следует понимать периоды всех отпусков, предоставляемых работодателем работнику (в том числе учебных, в связи с беременностью и родами, а также предоставляемых без сохранения заработной платы). В соответствии с положениями ст. 373 ТК РФ (см. комментарий к ней) при увольнении за неоднократное неисполнение работником — членом профессионального союза без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (см. п. 5 ст. 81 ТК РФ и комментарий к ней), работодатель обязан поставить в известность выборный орган первичной профсоюзной организации, с тем чтобы последний мог оценить законность и обоснованность предстоящего увольнения. Выборный профсоюзный орган не позднее семи рабочих дней со дня получения документов рассматривает представленные документы и сообщает в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение по этому вопросу (в том числе и о незаконности или нецелесообразности увольнения). При несогласии с данным мнением профсоюзного комитета работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Этот срок уже не может быть продлен на время болезни работника или нахождения его в отпуске.

Такая жесткая позиция законодателя и судебных органов обусловлена необходимостью защиты интересов сторон трудового договора. Во-первых, эффективность любого наказания зависит от его оперативности и неотвратимости. Во-вторых, работник не должен длительное время находиться под угрозой применения к нему дисциплинарных санкций.

В любом случае дисциплинарное взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения правонарушения, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — не позднее двух лет. Эти сроки могут быть продлены лишь на период производства уголовного дела органами дознания и следствия.

3. По общему правилу за каждый дисциплинарный проступок работодатель может применить только одно, предусмотренное Трудовым кодексом или уставами и положениями о дисциплине, дисциплинарное взыскание. Наряду с этим возможно и необходимо одновременное привлечение работника к имущественной (материальной — по нормам трудового права) или гражданско-правовой ответственности в случае, если его проступок повлек причинение имущественного вреда. В этом случае должны быть соблюдены правила и сроки, предусмотренные трудовым и гражданским законодательством. Кроме того, к работнику наряду с мерами дисциплинарного взыскания одновременно могут быть применены меры дисциплинарного воздействия. Например, работнику может быть объявлен выговор и он может быть лишен премии за период, когда было допущено нарушение трудовой дисциплины.

4. По общему правилу полномочиями на применение мер дисциплинарного взыскания в полном объеме пользуется руководитель организации. Вместе с тем локальными нормативными актами (приказами руководителя, должностными инструкциями или правилами внутреннего трудового распорядка) может осуществляться перераспределение компетенции на привлечение работников к дисциплинарной ответственности между должностными лицами организации — работодателя различного уровня. Так, начальник цеха может быть уполномочен на объявление работникам цеха замечаний и выговоров, а руководитель филиала или представительства на основании доверенности может обладать дисциплинарными полномочиями в полном объеме, в том числе и на увольнение работников за нарушения трудовой дисциплины. В ряде случаев распределение компетенции на применение мер дисциплинарного взыскания осуществляется в централизованном порядке. Например, Уставом о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота предусматривается, что объявлять замечание, выговор, строгий выговор и предупреждать о неполном служебном соответствии может командир судна (капитан), а в полном объеме дисциплинарными полномочиями пользуется должностное лицо, имеющее право приема на работу, — командир соединения кораблей или воинской части (п. п. 15 и 16 Устава).

5. Приказ (распоряжение) о наказании объявляется работнику не позднее трех дней со дня издания под роспись. Это необходимо для подтверждения ознакомления работника с примененным к нему взысканием. Для оптимизации и фиксации этой процедуры целесообразно на самом бланке приказа (распоряжения) предусматривать отметку об ознакомлении с ним работника. Если работник отказывается от росписи об ознакомлении, то составляется акт, по форме и содержанию аналогичный акту об отказе дать объяснение по факту совершения дисциплинарного проступка (см. п. 1 комментария к настоящей статье).

6. Работник может не согласиться с привлечением его к дисциплинарной ответственности или с примененным видом взыскания. В этом случае он может обжаловать действия работодателя в органы государственной инспекции труда или в органы по рассмотрению трудовых споров.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 357 ТК РФ (см. комментарий к ней) в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Это предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда наделены правом рассматривать дела о нарушениях законодательства о труде и привлекать виновных должностных лиц работодателя к административной ответственности.

Суды общей юрисдикции рассматривают трудовые споры, связанные с привлечением работников к дисциплинарной ответственности, как по первой инстанции, так и в порядке обжалования решений комиссии по трудовым спорам и мировых судей. В делах по заявлениям о восстановлении работника на работе суды общей юрисдикции обязательно являются первой инстанцией. По результатам рассмотрения дела суд выносит решение или издает судебный приказ. В соответствии с положениями ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда или судебный приказ подлежат немедленному исполнению, если они вынесены по заявлению о выплате заработной платы работнику в течение трех месяцев и о восстановлении на работе.

Сроки наложения дисциплинарного взыскания по ТК РФ и срок действия

Правила внутреннего распорядка организации, выполнение плановых показателей, являются основными обязанностями сотрудника. Очевидно, что при нарушении установленных работодателем норм, руководство имеет право применить по отношению к виновнику наложение дисциплинарного взыскания (при этом нужно следовать порядку, указанному в статье 192 ТК РФ: подробнее по этому вопросу в статье по ссылке).

Подобные меры направлены на наказание работника и могут привести к его увольнению. При этом одним из условий наложения дисциплинарного взыскания, является соблюдение временного ограничения (это актуально для всех видов дисциплинарных взысканий).

В какой срок может быть наложено дисциплинарное взыскание

Время, в течение которого можно наказать работника, установлено Трудовым кодексом РФ и составляет 6 месяцев с момента совершения проступка. Этот же период указывается во внутренних нормативных актах. Следует указать, что данный срок имеет обязательное значение и не может быть сокращен или увеличен по желанию работодателя. Поэтому, указанная норма закона носит императивный характер.

Период устанавливается в целях защиты работников от необоснованного наказания. По своей сути, данная норма схожа с понятием срока давности, который устанавливается при уголовном или административном наказании. Смыслом его является утрата опасности проступка по истечению времени.

Кроме того, норма защищает работника, гарантируя, что он не будет наказан по произвольному желанию руководства спустя несколько лет после совершения проступка.

Требования установленные ТК РФ к срокам наложения и действия дисциплинарного взыскания

Можно указать два основных периода, которые устанавливает закон. Именно они регулируют действие и применение наказания в сотрудникам:

• время наложения дисциплинарного взыскания составляет 6 месяцев. То есть именно в течение этого периода и не позднее, лицо может быть привлечено к ответственности и наказано. Исчисление данного периода начинается со дня выявления факта совершения проступка. Если же деяние совершено в один день, а стало об этом известно позже, то исчисление начинается со дня выявления нарушения. А заканчивается такой период в последний день указанного выше 6-месячного срока;

• действие наказания продолжается в течение одного года. Течение данного периода начинается в тот день, которым датирован соответствующий приказ. Смыслом наказания является лишение работника премий и подобных доплат за хорошую работу и другие успехи. Поэтому, в течение одного года сотрудник не будет получать доплат и может лишиться других привилегий.

Указанные временные отрезки не могут быть сокращены произвольно или увеличены. Однако наказание может быть снято досрочно. Такая возможность предусмотрена в законе, Но это отнесено к компетенции руководства организации. Какие-либо другие органы не вправе повлиять на это. Чтобы отменить дисциплинарное взыскание, необходимо издать соответствующий указ об отмене.

Срок ознакомления с приказом о дисциплинарном взыскании

Ознакомление с постановлением является одновременно и правом сотрудника и обязанностью руководства. Такая обязанность необходима для гарантии права на обжалование принятого решения о наказании.

Иначе, руководитель может наказать лицо без его уведомления. Тем самым, лицо лишиться возможности доказать свою правоту. Поэтому, подпись об ознакомлении с приказом и надпись об этом, являются обязательными реквизитами.
Необходимо отметить, что конкретный срок ознакомления не установлен. Соответствующей статьи закона, нет. Очевидно, что лицо может находиться в служебной командировке, на больничном. Следовательно, возможны обстоятельства, которые будут препятствовать ознакомления.

Но при появлении первой возможности, руководитель обязан ознакомить с приказом о наказании соответствующего сотрудника. При этом отказ от подписания документа не соответствует интересам сотрудника. Ведь подпись только означает ознакомление, но не говорит о согласии с приказом.

Срок обжалования дисциплинарного взыскания

Срок обжалования приказа о дисциплинарном взыскании установлен законом. Следует выделить два отрезка времени, предназначенных для решения вопроса о несогласии с приказом.

• если сотруднику объявлено замечание, выговор или неполное служебное соответствие, то оспорить такие приказы можно в течение трех месяцев. Отправной точкой несогласия будет день ознакомления с приказом. При этом ознакомление не приостанавливает действие наказания, но необходимо для начала срока его оспаривания;
• если применено наказание в виде увольнения, то оспорить его можно в течение одного месяца. Началом периода оспаривания будет время, с момента получения копии приказа о наказании.

При этом закон предусматривает возможность восстановления времени оспаривания. Это может быть сделано, если время было пропущено по уважительной причине. К примеру, уважительной причиной будет признано нахождение на больничном, удостоверенное соответствующим медицинским документом.

Срок действия выговора по ТК РФ

Период действия выговора составляет один год с момента издания приказа о дисциплинарном взыскании.

По истечении какого срока на сотрудника не может быть наложено дисциплинарное взыскание?

Поскольку, сотрудник может быть наказан только в течение полугода с момента совершения им проступка, то по истечении данного времени, взыскание не может быть к нему применено.

Правильное поведение на рабочем месте гарантирует уважительное отношение руководства к конкретному сотруднику, поэтому следует соблюдать нормы, прописанные в ТК и во внутреннем распорядке организации.

Срок действия дисциплинарного взыскания (ТК РФ)

Трудовые отношения – это довольно сложный многогранный процесс. На любого сотрудника возлагаются определенные функции, которые необходимо строго соблюдать и выполнять согласно трудовому договору. В силу различных причин работники могут допускать проступки, которые влекут за собой предписание дисциплинарного взыскания, согласно ТК РФ. В основном наниматели ограничиваются выговором либо замечанием, однако существует ряд случаев, когда дело может дойти до увольнения. Согласно законодательству Российской Федерации, срок действия дисциплинарного взыскания составляет 365 дней. По усмотрению руководителя оно возможно будет снято досрочно.

Мотивы для применения дисциплинарного взыскания.

Правила назначения штрафа обычно прописывается в трудовом контракте и служебной инструкции работника. Так, чтобы действие дисциплинарного взыскания было правомерным, для начала нужно доказать факт нарушения. Данная функция возлагается на сотрудников кадровой службы предприятия. Для этого, специалисты отдела кадров изначально под ро

Статья ТК № 192, №197-ФЗ. Дисциплинарные взыскания

При осуществлении трудовой деятельности сотрудникам иногда приходится сталкиваться с несправедливым отношением к работе других коллег. Когда проступки или нарушения выходят за рамки дозволенного, дисциплинарный исполнитель обязательно должен быть наказан за нарушителя. Статья 192 Трудового кодекса более подробно регулирует, какие виды наказаний бывают и как их правильно применять.

Концепция

Большинство менеджеров несерьезно относятся к системе наказаний, которые применяются в организации.Часто само наказание носит субъективный характер и никак не соотносится с тяжестью деяния, без учета обстоятельств. Однако применение таких мер не соответствует закону.

Есть организации, у которых непонятная система поощрений и наказаний, которая не подтверждена документально. В этом случае штрафы накладываются на слова, без четкой формулировки. Более того, некоторые начальники злоупотребляют своим авторитетом и манипулируют сотрудниками, обещая их наказать.Важно помнить обе стороны трудового процесса о том, что такие действия являются незаконными, и если руководство решило наказать сотрудника, то это должно быть задокументировано и соблюдены положения закона.

Если учесть, что дисциплинарное взыскание — это наказание работника за неисполнение трудовых обязанностей, то руководителю все равно необходимо доказать, что работник ничего не делал или неправильно вел себя на рабочем месте.

Соблюдение 197-ФЗ — важнейшее правило в трудовых отношениях.

Виды

Российское законодательство допускает применение нескольких видов дисциплинарных взысканий к виновному работнику. К ним относятся:

1. Комментарий.
2. Упрек.
3. Увольнение.

Иные виды наказаний (отмена премии, штрафы) руководитель не имеет права применять, если они не прописаны в уставе организации. Есть компании, которые применяют другие штрафы. Но опять же, каждое из возможных наказаний должно быть указано в локальных актах и ​​не противоречить закону.

Основные дисциплинарные взыскания указаны в ст. 192 ТК РФ.

Заявление

Чтобы требовать от работника выполнения трудовых обязанностей, они, прежде всего, должны быть зарегистрированы в трудовом договоре. Также сотрудник должен быть знаком с должностной инструкцией по покраске и другими внутренними документами, которые могут повлиять на рабочий процесс.

А если работник не соблюдает эти требования или нарушает рабочий график, статья 192 ТК РФ предусматривает его наказание.

Дисциплинарные санкции применяются в следующих случаях:

• при совершении работником действий, запрещенных официальной инструкцией или иными внутренними локальными актами;
• при неисполнении работником своих прямых обязанностей, приказов руководителя и т.д .;
• , когда сотрудник периодически пропускает работу, опаздывает, появляется на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Декор

Для применения дисциплинарного взыскания в соответствии с законом необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Задокументировать факт нарушения.К таким документам относятся: акт (например, акт отсутствия на рабочем месте), отчет (например, о нарушении срока сдачи работы), решение ревизионной комиссии.
2. Взять объяснительную у работника. В нем он должен указать причины, по которым была нарушена трудовая дисциплина. Если этот документ не подается в течение нескольких дней, это также фиксируется специальным актом. Само требование о предоставлении пояснения лучше оформить письменно и сообщить сотруднику подпись под подписью.Также документально оформляется отказ подписать квитанцию ​​о претензии. Письменное требование и отсутствие пояснительной записки являются достаточным основанием для наложения взыскания. При наличии пояснения работодатель вправе принять решение после его рассмотрения. Дисциплинарное наказание не применяется, если причины, указанные в пояснении, являются достаточно вескими и уважительными. В остальных случаях поводом для выздоровления может послужить даже записка с пояснениями.
3. Оформить заказ.Какой из трех видов дисциплинарного взыскания выбрать, решает работодатель с учетом представленных доказательств или их отсутствия. Приказ о наложении штрафа должен быть подготовлен и доведен до сведения работника в течение 3-х дней (обязательно под подписью). Этот документ должен включать: полную информацию о сотруднике, характере происшествия, повлекшего наказание (в нем должны быть указаны нарушенные пункты нормативных документов), описание нарушения с указанием степени тяжести и вины сотрудника, его тип взыскания, основания взыскания (документы, в которых зафиксировано нарушение).Если сотрудник отказывается подписывать приказ, необходимо составить соответствующий акт.
4. Сделайте личный рекорд. Если наказание представляет собой выговор или замечание, работодатель может по своему усмотрению внести эти факты в личное дело работника, в трудовом деле они не фиксируются. Если дело доходит до увольнения, то соответственно оформляется процедура в соответствии с законом с внесением записи в форму приема на работу по той или иной статье.

Применение дисциплинарного взыскания — процесс щепетильный, и очень важно соблюдать все нюансы, предусмотренные законом.

Сроки

Для наложения взыскания за совершенное правонарушение требуется 30 дней. За это время должны быть собраны доказательства вины и издан приказ.

Но даже для дисциплинарных взысканий существует срок давности:

• в случае выявления нарушения непосредственным руководством наказание может быть исполнено в течение шести месяцев с момента совершения правонарушения;
• , если нарушение идентифицируется как

Коррупция, причины и последствия | IntechOpen

1.Введение

Слово «коррупция» происходит от латинского слова «коррумпус», что означает «коррумпированный» и, с юридической точки зрения, злоупотребление доверительным положением в одной из ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной) или в политической. или другие организации с намерением получить материальную выгоду, которая не является юридически оправданной ни для нее, ни для других.

Коррупция упоминается как великий грех уже в Библии: «Не принимайте взятки, потому что взятка ослепляет тех, кто видит и искажает слова невинных.Однако история коррупции на самом деле связана с началом создания закона и государства и уже в древности считалась злом, негативно влияющим на государственное управление и функционирование политической системы. Самые ранние записи о коррупции относятся к тринадцатому веку до нашей эры, ко времени ассирийской цивилизации. По найденным плитам, написанным клинописью, археологам удалось выяснить, как и кто брал взятки. Согласно римскому праву, уголовное преступление коррупции определялось как предоставление, получение или истребование выгоды с целью оказания влияния на должностное лицо в связи с его работой.В связи с распространением коррупции в стране этот закон был дополнен новым законом, который предусматривал компенсацию ущерба в двойном размере ущерба, а также потерю политических прав для лица, совершившего коррупционное деяние. Однако это не помогло снизить уровень коррупции, особенно из-за того, что коррупцию чаще всего практиковали члены Сената и высшие государственные чиновники как в самом Риме, так и в отдаленных римских провинциях. Ранняя христианская вера осуждала коррупцию, но позже коррупция также сильно распространилась в церковных структурах и достигла своего пика с продажей индульгенций в средние века, все до осуждения последней (а также других аморальных действий духовенства, с Папой во главе) Мартина Лютера.Помимо осуждения коррупции, Реформация также привела к разрыву с господствовавшей до того времени католической культурой и появлению протестантской этики.

Еще ребенком (он был заложником при дворе Равенны) Аттила1 заметил высокий уровень коррупции среди государственных чиновников Западной Римской империи и то, как они присваивали государственные деньги (как следствие, в Казначейство и, следовательно, налоги увеличились). Таким образом, он решил, что, если он когда-либо будет править, он будет делать это справедливо и подавляя коррупцию в своей стране.Ранний феодализм был знаком с различными законами, по которым подкуп суда карался смертью. Позже, когда развитый феодализм снова обратился к римскому праву, в ряде законов (Кодекс Душана, Зеркало швабов) говорилось о злоупотреблении служебным положением. Затем, в эпоху позднего феодализма, страны стали практически беспомощными в борьбе с коррупцией, как показано на примере Франции, которая в 1716 году учредила специальный суд, который должен выносить решения по делам о злоупотреблении королевскими финансами; однако эти злоупотребления (хищение, вымогательство, взяточничество, мошенничество и т. д.) были настолько обширными, что суд был упразднен, а всеобщая амнистия, введенная в 1717 году, сделала некоторые формы коррупции вполне традицией. Коррупция также была широко распространена во времена испанской инквизиции, когда жертва обвинения могла исправить положение деньгами, что сделало коррупцию, особенно среди инквизиторов, значительной.

На протяжении всей истории многие интеллектуалы имели дело с коррупцией или теоретизировали о ней так или иначе. Макиавелли2 плохо относился к республикам, считая их даже более коррумпированными, чем другие режимы, и, по его мнению, коррупция ведет к моральной деградации, плохому образованию и недобросовестности.С другой стороны, великий философ, дипломат и юрист сэр Фрэнсис Бэкон3 был известен как получением взяток, так и их получением. Когда он достиг высшей судебной должности в Англии, его поймали по 28 делам о получении взятки, и он защищался перед парламентом, говоря, что обычно брал взятку от обеих вовлеченных сторон, и поэтому грязные деньги не влияли его решения. Парламент не принял эти аргументы и отправил его в тюрьму, где он провел всего несколько дней, так как смог дать взятку судье.

Таким образом, хотя с тех пор коррупция в обществе происходит, ей уделяется больше внимания только в последнее время — исследования этого явления и его негативных последствий стали более распространенными после 1995 года, когда страны и международные организации начали знайте об этой проблеме. До тех пор отношение общества к коррупции было нейтральным. В 1998 году Кауфманн и Грей [1] обнаружили, что:

• Взяточничество широко распространено, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой; однако существуют значительные различия между регионами и внутри регионов.

• Взяточничество увеличивает операционные издержки и создает нестабильность в экономике.

• Взяточничество обычно приводит к неэффективным экономическим результатам, в долгосрочной перспективе препятствует иностранным и внутренним инвестициям, перераспределяет таланты из-за доходов и искажает отраслевые приоритеты и выбор технологий (например, создает стимулы для заключения контрактов на крупные оборонные проекты или ненужные инфраструктурные проекты , но не поощряет инвестиции в сельские специализированные поликлиники или в профилактическое здравоохранение).Это толкает компании в «подполье» (за пределы формального сектора), ослабляет способность государства увеличивать доходы и приводит к постоянно растущим налоговым ставкам (поскольку взимается слишком маленький налог), которые взимаются со все меньшего и меньшего числа налогоплательщиков, что, в свою очередь, снижает способность государства предоставлять достаточное количество общественных благ, включая верховенство закона.

• Взяточничество является несправедливым, поскольку оно налагает регрессивный налог, который сильно обременяет, в частности, коммерческую и сервисную деятельность, осуществляемую малым бизнесом.

• Коррупция разрушает легитимность государства.

Многие другие исследователи и учреждения (Институт Всемирного банка — WBI, Европейская комиссия, Организация Объединенных Наций, ЕБРР) исследовали коррупцию и ее влияние на макроэкономические и микроэкономические показатели через различные формы коррупции, а также ее связи. с местными обычаями и привычками и как они влияют на повседневную жизнь людей. Поэтому большинство исследований в основном представляют собой анализ влияния коррупции на различные экономические показатели, такие как рост ВВП, инвестиции, занятость, налоговые поступления и иностранные инвестиции [2, 3, 4, 5], или изучение различных форм коррупции в отношение к политике и экономической среде [6], исследование ее социального состояния и различных проявлений [7, 8].Добовшек [9] соглашается с негативными последствиями, т.е. высокими экономическими, политическими и социальными издержками, и добавляет, что коррупция — это слабость не людей, а институтов (надзорных и других), поскольку именно они должны препятствовать жадности и искушению. людей внутри них.

2. Причины коррупции

Хотя коррупция отличается от страны к стране, можно определить некоторые из основных общих движущих сил, которые ее порождают. Что общего для всех стран, которые относятся к числу самых коррумпированных, было определено Свенссоном [10]; все они — развивающиеся страны или страны с переходной экономикой,

• , за редкими исключениями, страны с низкими доходами,

• большинство стран имеют закрытую экономику,

• влияние религии заметно (протестантские страны имеют далеко самый низкий уровень коррупции),

• низкий уровень свободы СМИ и

• относительно низкий уровень образования.

Независимо от вышеизложенного, коррупцию нельзя оценить однозначно, поскольку никогда не бывает только одного явления, ответственного за ее возникновение и развитие; Коррупция всегда возникает из-за множества взаимосвязанных факторов, которые могут значительно отличаться друг от друга. К числу наиболее часто упоминаемых факторов, влияющих на развитие коррупции, относятся: политическая и экономическая среда, профессиональная этика и законодательство, а также чисто этнологические факторы, такие как обычаи, привычки и традиции.

2.1. Политическая и экономическая среда

Явление коррупции сильно зависит от политической и экономической среды. Чем в большей степени регулируется и ограничивается экономическая деятельность в стране, тем выше полномочия и власть должностных лиц в принятии решений и тем выше вероятность коррупции, поскольку люди готовы платить или предлагать оплату, чтобы избежать ограничений. Большой потенциал для коррупции особенно велик там, где должностные лица подпадают под действие постановлений, которым предоставляется возможность принимать решения по своему усмотрению.

На уровень коррупции также влияет денежно-кредитная политика. Гоэль и Нельсон [11] в своем исследовании обнаружили прочную связь между денежно-кредитной политикой и коррупционной деятельностью в Штатах. Государства с хорошо регулируемым финансовым сектором, небольшим неформальной экономикой или черным рынком также менее коррумпированы, чем те, где верно обратное. Они также обнаруживают, что в странах с более высокой экономической и политической свободой меньше коррупции.

Димант [12] хорошо утверждает в своем заявлении, что уровень эффективности государственного управления определяет степень, в которой коррупция может найти плодородную почву и прорасти.Такая эффективность определяется качеством нормативных актов и разрешений, поскольку неэффективные и нечеткие нормативные акты помогают повысить уровень коррупции как минимум двумя способами:

1. Искусственно созданная монополия власти, которая позволяет государственным служащим получать взятки, является исходя из их высшего положения и встроены в систему.

2. Однако, с другой стороны, неэффективные и нечеткие правила вызывают запреты и, следовательно, побуждают физических лиц давать взятки, чтобы ускорить бюрократическую процедуру.

На коррупцию также сильно влияет низкая заработная плата государственных служащих (государственных служащих), которые, таким образом, пытаются улучшить свое финансовое положение, получая взятки, и, следовательно, социально-экономическое положение государственных служащих также влияет на явление коррупции. Это также продемонстрировали Allen et al. [13] в своем исследовании, где они обнаружили, что коррупция возникает из-за того, что агентства, учреждения и правительство больше не могут эффективно контролировать коррупцию из-за недоплачиваемых должностных лиц, что является проблемой, особенно в развивающихся странах, где у них нет достаточных налоговых поступлений для должным образом вознаградите местных чиновников.Однако низкая заработная плата — не единственная причина коррупции; Плохое состояние государственного управления, которое является следствием политической «перенаселенности» 4 чиновников, из-за которой лояльность обычно преобладает над профессиональными стандартами, также сильно влияет на коррупцию. В качестве важного фактора, влияющего на коррупцию, некоторые авторы также указывают удовлетворенность работой, проделанной чиновниками — чем больше они недовольны своей работой или местом работы, тем выше степень коррупции, что подтверждают Сарджоска и Тан [14] в свои исследования.Указанные авторы считают, что частный сектор имеет более высокие этические ценности, в частности те, которые влияют на удовлетворенность работой, чем государственный сектор, и поэтому менее неэтичен (особенно в отношении краж и коррупции). Косвенно это подтверждает и Свенсон [10], утверждая, что в принципе уровень заработной платы государственных служащих влияет на получение взятки (чем он выше, тем меньше вероятность того, что человек будет действовать коррумпировано). Тем не менее, он продолжает, что более высокая зарплата также усиливает переговорные возможности чиновника, что приводит к более высоким взяткам, и он также заявляет, что на основе существующих исследований очень трудно определить, вызывает ли более высокая зарплата меньше коррупции. Это означает, что уровень заработной платы не является решающим фактором, а лишь одним из многих.

К сожалению, экономика во многом зависит от политики и часто отражает верховенство закона; Используются различные варианты устранения конкуренции, а взяточничество — лишь одно из возможных средств борьбы за получение работы. В то же время иногда складывается менталитет экономики: «Стоимость взятки — это всего лишь существенная стоимость бизнеса, неотъемлемая часть контракта» или «Даже если мы остановим взяточничество, наши конкуренты этого не сделают, поэтому мы должны взятки для сохранения конкурентоспособности, «или» взяточничество и вводящее в заблуждение поведение на самом деле не являются преступлениями, это просто часть старой деловой практики.Они — часть игры, и все это делают ». С другой стороны, иногда дело в том, что частный сектор просто «смазывает» бюрократическое колесо, чтобы делать определенные вещи быстрее или проще.

Политическое влияние коррупции также проявляется в пословице: примеры привлекательны! Если верхушка политики (правительство, партии и ведущие политики) коррумпирована, то коррупция проявляется на всех уровнях, и это зло одновременно распространяется среди простого населения, поскольку никто не доверяет институтам или верховенству закона.Таким образом, Джонстон [15] указывает на полезное мышление в терминах двух типов равновесия — баланса между открытостью и автономией институтов и элит, которые он возглавляет, и баланса между политической и экономической властью и возможностями для сотрудничества. В идеале учреждения должны быть открыты для влияния и обратной связи из разных источников, но в то же время достаточно независимы, чтобы эффективно выполнять свою работу. В тех случаях, когда открытость и независимость институтов уравновешены, должностные лица доступны, но не подвергаются чрезмерному частному влиянию; если они могут принимать авторитетные решения, не используя при этом свои полномочия для арбитража, уровень коррупции будет относительно низким.Но там, где официальная власть плохо институционализирована, слишком подвержена частному влиянию, а независимость чиновников отражается в чрезмерном использовании их власти — они могут делать все, что им заблагорассудится — вероятность крайней коррупции снова высока.

2.2. Профессиональная этика и законодательство

Отсутствие профессиональной этики и несовершенные законы, регулирующие коррупцию как уголовное преступление, а также судебное преследование и наказание за нее также являются важной причиной возникновения и распространения коррупции.Большое влияние также оказывает неэффективное наказание за коррупцию, которое только увеличивает возможность продолжения коррупционных действий вовлеченных лиц, создавая в то же время высокую вероятность того, что другие присоединятся к коррупции из-за неэффективных санкций.

Единственное отсутствие профессиональной этики является особой проблемой, поскольку администрации требуется разное количество времени для разработки или изменения своих этических и профессиональных стандартов, что хорошо известно в странах с переходной экономикой (в некоторых странах этические и профессиональные стандарты меняются в мгновение ока и принимаются эквиваленты в развитых демократиях, а в некоторых они остались такими же, как в социализме).Именно в странах с переходной экономикой «более мягкие» коррупционные действия часто считаются приемлемыми и оправданными. Таким образом, из-за отсутствия профессиональной этики в некоторых странах, которые в остальном хорошо справляются с незаконной коррупцией, тем не менее, существует широко распространенная форма правовой коррупции.

Коррупция также порождает отсутствие прозрачности и контроля со стороны надзорных органов. Следовательно, там, где нет достаточной правовой основы или достаточной политической воли для контроля, что делает возможным непрозрачное функционирование как политики, так и экономики, процветает коррупция.На коррупцию также влияет обширное, непрозрачное или неполное законодательство, в котором законы могут толковаться по-разному (в пользу того, кто платит).

2.3. Привычки, обычаи, традиции и демография

В разных странах по-разному относятся к коррупции. Только в Европе мы можем найти две крайности; от совершенно нетерпимого к коррупции Севера к теплому Югу, где коррупция — почти нормальное, социально приемлемое явление. Или разница между странами с демократическим прошлым, которые традиционно преследуют коррупцию, и бывшими социалистическими странами, где коррупция в государственном аппарате была частью фольклорной традиции.Кроме того, существуют разные обычаи; в некоторых случаях «спасибо» в виде подарка за услугу (за которую этому человеку уже была выплачена зарплата) является выражением вежливости, а в других случаях — коррупцией. Все только вопрос этики и морали; однако они могут сильно отличаться в разных регионах и странах.

Некоторые формы коррупции также относятся к неформальной форме социального обеспечения, когда семья или ближайшее сообщество заботятся о своих членах.Такие формы неформального социального обеспечения преобладают в менее развитых странах, где нет правового регулирования формального социального обеспечения, и в странах Южной Европы, где влияние более широкой семьи (патриархат5) все еще очень велико, как, например, в Италии, Греция, Албания, Босния и т. Д. Эти страны известны кумовством, кумовством и покровительством, поскольку семья, а также общество в целом обеспечивают социальную защиту. Семья или сообщество заботятся о своих членах, которые, в свою очередь, должны быть лояльными и в какой-то мере также выплачивать выгоды, которые они получают от этого.То же самое и с верой. В то время как южная, преимущественно католическая, очень иерархически организованная часть Европы поощряет культ семьи (а также совместную и раздельную общину) и частную ответственность, северная, в основном протестантская часть, делает упор на индивидуализм и индивидуальную ответственность (что означает меньше форм коррупции. ). Коррупция также лучше процветает в странах, где ислам и православие являются основной религией. Таким образом, важно влияние доминирующей религии в стране.

Влияние протестантизма большинства было проверено несколько раз и оказалось важным фактором низкого уровня коррупции в стране. Однако связь между протестантизмом и надлежащим управлением, вероятно, уходит корнями больше в историю, чем в сегодняшнюю практику. Сегодня существует много номинально протестантских стран, которые де-факто являются светскими, а также многие непротестантские страны эффективно борются с коррупцией. Таким образом, влияние протестантизма, по-видимому, проистекает из его эгалитарного этоса, который может косвенно функционировать как поддержка общей ориентации на этический универсализм, грамотность и продвижение индивидуализма.Поэтому его роль важна, поскольку на определенных этапах развития он объясняет, почему первые хорошо управляемые страны были преимущественно протестантскими. Это не означает, что другие религиозные традиции несовместимы с надлежащим управлением, а означает лишь то, что им не удалось собрать этот конкретный набор факторов в нужный момент [16].

Аналогичным образом, исследование North et al. [17] показали, что, по мнению авторов, наименее коррумпированные страны или страны с наиболее сильным верховенством закона были преимущественно протестантскими в 1900 году, а наиболее коррумпированные в тот же год были преимущественно православными.Результаты их исследования показали, что существует связь между религией и коррупцией, с одной стороны, и уважением к верховенству закона, с другой, но не то, что эта связь является причинной. Поэтому возникают вопросы: почему одни религии уважают верховенство закона больше, чем другие, и контролируют коррупцию? Приводят ли сами характеристики конкретной религии к результатам? Есть ли какие-либо различия в религиозных доктринах, практиках или культурах, которые приводят к таким результатам? Существуют ли другие связи, не связанные с религиозной культурой, но связанные с религиозной принадлежностью?

Исследование под названием Восприятие коррупции авторами Melgar et al.[18] попытались выяснить, какие группы людей более склонны платить за коррупцию. Они обнаружили, что те, кто думают, что коррупция очень высока, также воспринимают ее так и, следовательно, более готовы платить за нее (поскольку они думают или ожидают, что общество будет функционировать таким образом). Используя широкий и очень разнородный набор данных и эконометрики, было показано, что социальный статус и личные характеристики также играют важную роль в формировании восприятия коррупции на микроуровне.В то время как разведенные женщины, безработные, лица, работающие в частном секторе или самозанятые, считаются находящимися в положительной корреляции с восприятием коррупции (коррупция воспринимается больше, и они более склонны давать взятки), противоположное относится к женатым лица, штатные сотрудники, люди, часто посещающие религиозные церемонии, и люди, имеющие как минимум среднее образование (они меньше воспринимают коррупцию и не хотят платить). Согласно классификации стран, они пришли к выводу, что можно доказать, что все страны Африки и Азии находятся в верхней половине таблицы, и то же самое относится к бывшим социалистическим странам и большинству стран Восточной Азии.Люди, живущие в этих странах, воспринимают коррупцию больше, чем другие. Напротив, большинство европейских стран и некоторые из бывших английских колоний демонстрируют более низкое восприятие, чем в среднем (есть также исключения) и занимают нижнюю половину, как и половина самых богатых стран. Они также добавили, что географическая классификация стран сильно коррелирована с индексом восприятия коррупции (ИПЦ), который показывает, что индивидуальные характеристики и социальные условия являются специфическими факторами, влияющими на восприятие коррупции.Однако они также обнаружили, что лучшие экономические результаты уменьшают восприятие коррупции, в то время как макроэкономическая нестабильность и неравенство доходов имеют прямо противоположный эффект. С Махичем [19] мы также обнаружили подобное влияние на восприятие коррупции; в условиях экономического кризиса (высокий уровень безработицы и низкая покупательная способность) восприятие коррупции усиливается.

Очень важным фактором, влияющим на коррупцию, также является демография. Ряд исследований показал, что патриархальное общество более подвержено коррупции.Это подтверждается несколькими исследованиями, которые действительно изучают, насколько коррумпированы мужчины и женщины. Несколько ранее, особенно эконометрических вкладов в дебаты о том, кто более коррумпирован, мужчины или женщины, утверждали, что существует связь между более высоким представительством женщин в правительстве и более низким уровнем коррупции. Проведенное Всемирным банком [20] влиятельное исследование 150 стран Европы, Африки и Азии подтвердило это и заключило, что женщины более надежны и менее подвержены коррупции. Последующие выводы были позже подтверждены дальнейшими исследованиями.Ривас [21] также подтверждает это в своем исследовании и отмечает, что по результатам опроса можно сделать вывод, что женщины менее коррумпированы, чем мужчины, и что увеличение числа женщин на рынке труда и в политике будет помочь бороться с коррупцией. Ли и Гювен [22] в опросе: Участие в коррупции — влияние культурных ценностей и эффект заражения на микроуровне также подняли вопрос о том, являются ли мужчины более коррумпированными, чем женщины. Результаты исследования подтверждают тезис о том, что женщины менее подвержены коррупции, чем мужчины, особенно в культурах, которые требуют от мужчин амбициозности, конкурентоспособности и материального успеха, поскольку эти факторы вносят значительный вклад в неэтичное поведение.Это удивительно хорошо было продемонстрировано и на практике [23], когда из-за гендерного равенства правительство Перу десять лет назад решило привлечь больше женщин в полицейские подразделения. Когда 2500 женщин-полицейских стали сотрудниками дорожной полиции, произошло нечто неожиданное; резко сократилось взяточничество, и люди приветствовали женщин-полицейских на улицах.

3. Влияние коррупции на экономику

В 1997 году Танзи и Давуди [2] провели систематическое исследование влияния коррупции на государственные финансы.Было обнаружено несколько важных выводов:

1. Коррупция увеличивает объем государственных инвестиций (за счет частных инвестиций), поскольку существует множество вариантов, которые позволяют манипулировать государственными расходами и осуществляются высокопоставленными чиновниками с целью получать взятки (что означает, что более общие государственные расходы или большой бюджет открывают больше возможностей для коррупции).

2. Коррупция перенаправляет структуру государственных расходов с расходов, необходимых для базового функционирования и технического обслуживания, на расходы на новое оборудование.

3. Коррупция имеет тенденцию отрывать структуру государственных расходов от необходимых основных фондов для здравоохранения и образования, поскольку вероятность получения комиссионных меньше, чем от других, возможно, ненужных проектов.

4. Коррупция снижает эффективность государственных инвестиций и инфраструктуры страны.

5. Коррупция может снизить налоговые поступления, подрывая способность государственной администрации собирать налоги и сборы, хотя чистый эффект зависит от того, как номинальные налоги и другие нормативные обязательства были выбраны чиновниками, подверженными коррупции.

Влияние коррупции на экономику изучалось теми же авторами [3] с использованием нескольких факторов:

1. Влияние коррупции на бизнес : Влияние коррупции на бизнес во многом зависит от размер компании. Крупные компании лучше защищены в среде, склонной к коррупции, они легче избегают налогов, а их размер защищает их от мелкой коррупции, в то время как они часто также имеют политическую защиту, поэтому выживание небольших (особенно начинающих компаний) и средним компаниям, независимо от их важности для роста экономики и развития, гораздо труднее, чем выживание крупных компаний.

2. Влияние коррупции на инвестиции : Коррупция влияет на (a) общий объем инвестиций, (b) размер и форму инвестиций прямых иностранных инвесторов, (c) размер государственных инвестиций и (d) качество инвестиционных решений и инвестиционных проектов.

3. Через влияние коррупции на распределение талантов : косвенно, коррупция оказывает негативное влияние на экономический рост через распределение талантов, поскольку одаренные и перспективные студенты движутся из-за влияния окружающей среды и ситуация в стране, например, для изучения права, а не инженерного дела, что повысит ценность страны.

4. Из-за воздействия коррупции на государственные расходы : Коррупция отрицательно сказывается на государственных расходах и особенно сильно влияет на образование и здравоохранение. Есть также признаки корреляции между коррупцией и военными расходами, что означает, что высокий уровень коррупции снижает экономический рост из-за высоких военных расходов.

5. Из-за воздействия коррупции на налоги : Из-за коррупции взимается меньше налогов, чем было бы в противном случае, поскольку некоторые из налогов попадают в карманы коррумпированных налоговых служащих.Есть также частые налоговые льготы в коррумпированных странах, выборочные налоги и различные прогрессивные налоги; Короче говоря, денег намного меньше, чем могло бы быть у страны, и поэтому коррупция, выражающаяся в финансовом дефиците страны, также влияет на экономический рост; и сделать выводы о негативном воздействии (как косвенном, так и прямом) коррупции на экономический рост.

Смаржинска и Вей [5] пришли к аналогичным выводам относительно влияния коррупции на размер и структуру инвестиций.Коррумпированные страны менее привлекательны для инвесторов, и если они выбирают инвестиции из-за непрозрачной бюрократии, они часто выходят на рынок с совместными предприятиями, поскольку обычно они лучше понимают или контролируют дела своей страны. Местный партнер также может помочь иностранным компаниям с приобретением местных лицензий и разрешений или иным образом договориться с бюрократическими лабиринтами с меньшими затратами. Обычно (в качестве инвесторов) к созданию совместных предприятий в коррумпированных странах склонны инвесторы из США; однако даже инвесторы из тех европейских стран, которые занимают одно из первых мест по ИПЦ, быстро адаптируются к местным условиям.

Коррупция по разным причинам также влияет на следующее:

1. Занятость, потому что работа переходит не к наиболее подходящему или квалифицированному лицу, а к тому, кто готов заплатить за нее или каким-либо иным образом вернуть услугу.

2. Также влияет на общий объем инвестиций [24].

3. Размер и состав иностранных инвестиций и размер государственных инвестиций.

4. Эффективность инвестиционных решений и проектов.В условиях коррупции инвестиции меньше, поскольку предприниматели понимают, что им придется подкупить чиновников или даже дать им долю прибыли для успешного ведения бизнеса. Из-за этих повышенных затрат предприниматели не заинтересованы в инвестировании.

Вэй [25] даже сделал прогноз, согласно которому в случае снижения коррупции в Бангладеш до уровня коррупции в Сингапуре темпы роста ВВП на душу населения увеличатся на 1.8% в год в период с 1960 по 1985 г. (при условии, что фактические среднегодовые темпы роста составляли 4% в год), а средний доход на душу населения мог бы быть более чем на 50% выше, тогда как на Филиппинах мог бы, если бы уровень коррупции уменьшенные до Сингапура (если бы все осталось без изменений), увеличили свои инвестиции по отношению к ВВП на целых 6,6%, что означает значительное увеличение инвестиций. При этом он отмечает, что для снижения коррупции до уровня Сингапура в сравниваемых им странах (Индия, Кения, Шри-Ланка, Турция, Колумбия, Мексика и Гана) государству следует повысить зарплаты чиновникам. на 400—900%.Поэтому он спрашивает себя, возможно ли это вообще. Однако он отмечает, что в случае значительного повышения заработной платы, вероятно, возникнет новая форма коррупции, когда каждый будет готов дать взятку за хорошо оплачиваемую официальную работу.

Коррупция часто снижает эффективность различных программ финансовой помощи (как государственной, так и международной), поскольку деньги «где-то теряются в пути» и не доходят до тех, кто в них нуждается или для кого они предназначены, поскольку финансовые выгоды, получаемые от коррупции не облагаются налогом, потому что они скрыты.Таким образом, государство также теряет часть доходов от налогов из-за коррупции, в то время как государственные расходы в результате коррупции (или узких частных интересов) приводят к негативным последствиям для бюджета.

Европейская комиссия в своем отчете обнаружила, что коррупция обходится европейской экономике примерно в 120 миллиардов долларов в год, и, по словам Европейского комиссара по внутренним делам Сесилии Мальстотрем, коррупция в Европе больше всего присутствует в государственных закупках и финансировании политических партий. и здравоохранение [26].

По оценкам Организации Объединенных Наций, ущерб от коррупции в Афганистане в 2012 году составил около 3,9 миллиарда долларов. По данным Transparency International, бывший лидер Индонезии Сухарто присвоил от 15 до 35 миллиардов долларов, в то время как растрата Мобуту в Заир, Фердинанд Маркос на Филиппинах и Абача в Нигерии оцениваются в 5 миллиардов долларов [27]. Однако исследование Всемирного банка показывает, что как в богатых, так и в развивающихся странах ежегодно выплачивается взяток в размере 1 миллиарда долларов [28], что означает, что даже развитые страны не защищены от коррупции (но в другой форме) и что политическая коррупция особенно присутствует в крупных инфраструктурных проектах.Багун [29] на примере Хорватии дает выводы, справедливые для всех посткоммунистических стран.

Влияние на предприятия. Исследование, проведенное ЕБРР и Всемирным банком, показывает, что взятки, выплачиваемые в небольших компаниях, составляют 5% их годовой прибыли, а в компаниях среднего размера — 4% их годовой прибыли. Однако обе компании находятся в гораздо худшем положении по сравнению с крупными компаниями, где взятки составляют менее 3%, что показывает, насколько взятки создают проблемы или ставят эти более мелкие компании в подчиненное положение по сравнению с крупными, которые, в свою очередь, приводит к их краху.

Также интересно исследование теневой экономики в высокоразвитых странах ОЭСР , где Шнайдер и Буэн [30] также обнаружили связь между низким качеством институтов, которые являются носителями верховенства закона (или степенью коррупции). и теневая экономика, а значит, чем слабее «закон», тем выше степень коррупции и теневой экономики. В исследовании Коррупция и теневая экономика [31] те же авторы исследуют взаимосвязь между степенью коррупции и появлением теневой экономики, и их выводы заключаются в том, что высокий уровень теневой экономики и высокий уровень коррупции сильно связаны друг с другом.Одна из гипотез этого исследования (которая подтвердилась) также гласит: чем выше степень коррупции, тем ниже экономическое развитие, измеряемое ВВП на душу населения. Авторы обнаружили положительную корреляцию; Таким образом, коррупция влияет на экономическое развитие.

Однако распространенная практика нахождения аннуитета вне логики рынка и конкуренции может, таким образом, привести к (не) либеральному выводу о том, что корень существования коррупции находится в самом существовании государства, особенно в чрезмерном, избирательном и искажение государственного вмешательства и субсидий, которые создают благодатную почву для развития коррупции.Истина состоит в том, что разрушительная комбинация состоит из повсеместного государственного вмешательства и субсидий при одновременном отсутствии прочной институциональной базы и подробных правил игры, включая контроль государственных финансов и эффективное антимонопольное законодательство и правовую практику. С другой стороны, однако, нет четких доказательств того, что частные монополии более эффективны и менее коррумпированы, чем государственные, и что приватизация, особенно длительная, постепенная и непрозрачная (так называемый постепенный переход), снижает позитивное развитие. и социальные эффекты, включая сокращение коррупции [32].Тем не менее, дерегулирование рынка, правовая и судебная реформа и прозрачное управление государственными закупками значительно снизят коррупцию во многих развивающихся странах (а также в странах с переходной экономикой), и в этот момент правительство должно сыграть важную роль в формировании антикоррупционной политики. . Должно быть сильное укрепление института государственных закупок. Закон, по общему признанию, строг в отношении государственных закупок, но одной из основных причин проблем с государственными закупками является нехватка квалифицированной рабочей силы, и поэтому государственные закупки по-прежнему являются питательной средой для коррупции.Также существует пословица «бедность — это проклятие», которая в значительной степени применима ко всем развивающимся странам, поскольку именно они больше всего страдают от бедности. Бедность разрушает все этические и моральные ценности.

Одним из важных аспектов ущерба, наносимого мировой экономике, также является несоблюдение авторских прав и интеллектуальной собственности. Более коррумпированные страны также склонны принижать вышеупомянутое, а экономический ущерб исчисляется миллиардами долларов. Cavazos-Cepeda et al.[33] обнаружили, что реформы, правовые, налоговые и интеллектуальные стимулы для уважения авторского права и патентов на интеллектуальную собственность побуждают общество становиться более инновационным и экономически более эффективным; однако они подчеркивают важность человеческого капитала и инвестиций в людей как одного из наиболее важных факторов снижения уровня коррупции в стране.

Существуют также теории, согласно которым коррупция может действовать как смазка для экономического колеса и, по крайней мере, в некоторых случаях положительно влияет на экономический рост.Эмпирический анализ, проведенный Дреером и Гассебнером [34] на выборке из 43 стран в период с 2003 по 2005 год, показывает, что коррупция даже полезна, но с некоторыми оговорками. В частности, они исследовали краткосрочные последствия коррупции и обнаружили, например, что в странах, где коррупция широко распространена, на рынок выходит все больше новых предпринимателей (ожидается, что коррупция в государственном секторе будет способствовать развитию частного предпринимательства). Однако они не обязательно добьются успеха, поскольку высока вероятность того, что они обанкротятся из-за жестких правил, которые блокируют деятельность и из-за чего требуются взятки.С другой стороны, они признают, что большинство авторов, проводивших исследования в течение длительного периода времени, признают вред коррупции как для общества, так и для экономики. Нечто подобное показывают данные по некоторым азиатским странам, где, в отличие от их выводов (краткосрочная выгода), высокая степень коррупции совпадает с долгосрочным экономическим ростом.

Свендсон [10] также отмечает, что в свете теоретической литературы и различных исследований, несмотря на то, что они показывают негативное влияние коррупции на экономический рост, но этого нельзя сказать с уверенностью, поскольку существуют трудности с измерением коррупции. , и в то же время возникает вопрос, достаточно ли хороши созданные эконометрические модели, чтобы учесть все важные переменные.Он также заявляет, что коррупция проявляется во многих формах и что нет оснований полагать, что все виды коррупции одинаково вредны для экономического роста.

Об этом свидетельствуют и недавние эмпирические исследования; в то время как многие страны пострадали, как характерное следствие коррупции, снижение экономического роста, в других странах наблюдался экономический рост (в некоторых случаях очень положительный), несмотря на коррупцию. Последнего также следовало ожидать, поскольку коррупция имеет множество проявлений, и было бы удивительно, если бы все виды коррупционной практики одинаково влияли на экономические показатели.Анализ показывает, что одна из причин этого — степень, в которой виновные в коррупции — в данном случае бюрократы — координируют свое поведение. В отсутствие организованной коррупционной сети каждый бюрократ собирает взятки для себя, игнорируя при этом негативные последствия требований к ним других. При наличии такой сети коллективная бюрократия снижает общую стоимость взятки, что приводит к меньшим взяткам и более высоким инновациям, и, следовательно, экономический рост во втором случае выше, чем в первом.Интересный вопрос заключается не столько в том, почему уровень коррупции в бедных странах выше, чем в богатых, сколько в том, почему природа коррупции различается между странами. Степень организованности коррупции — это лишь один из аспектов этого, но есть и другие аспекты. Например, в некоторых странах распространена практика платить ex post (например, в виде доли прибыли) вместо ex ante (заранее, в качестве взятки) должностным лицам или политикам, поэтому предполагается, что влияние на экономика будет другой.Точная причина, по которой коррупция должна принимать одну форму, а не другую, является важным вопросом, который в значительной степени игнорировался и который мог иметь отношение к культурным, социальным и политическим причинам, а также к экономическим обстоятельствам [35].

В борьбе с коррупцией заметную роль также сыграл долговой кризис. Газета die Welt [36] упоминает исследование школы управления Херти, которое показывает, что Италия, Испания и Португалия добились больших успехов в борьбе со взяточничеством и коррупцией своих государственных служащих из-за нехватки денег, что позволило более прозрачная и «чистая» практика присуждения государственных закупок.Предполагается, что кризис истощит денежные ресурсы и, следовательно, снизит вероятность коррупции. Кроме того, кризис изменил восприятие общества, и плохие методы ведения бизнеса, которые были приемлемы до кризиса, больше не приемлемы. Однако борьба с коррупцией часто похожа на борьбу с ветряными мельницами. Пример Индии показывает, как коррупция меняется, приобретая новые масштабы не только по размаху, но и по методам. Так же, как население в Индии растет, растет и коррупция, и всегда есть новые способы обмануть и государство, и общество.Восприятие коррупции растет с каждым годом. Несмотря на все антикоррупционные меры и антикоррупционные инициативы, люди не колеблясь предлагают или принимают взятки. Взятщики становятся новаторами, они приспосабливаются к ситуации, и новаторство компаний в даче взяток и их сокрытии также заметно. Однако, как и везде в мире, негативные последствия коррупции такие же; это сокращает прямые иностранные и внутренние инвестиции, увеличивает неравенство и бедность, увеличивает количество нахлебников (арендаторов, безбилетников) в экономике, искажает и использует государственные инвестиции и снижает государственные доходы.

4. Обсуждение

Коррупция — это, по сути, разнонаправленный процесс. С одной стороны, поставщик получает выгоду, с другой — получатель, и оба знают о деле, которое остается скрытым. Третье звено в цепи — все остальные, жертвы. Хотя не каждый акт коррупции является уголовным преступлением, он, тем не менее, неэтичен и наносит ущерб экономическому и политическому развитию общества. Обычно это люди, обладающие политической, экономической властью и властью принятия решений, и, как писал философ Карл Поппер в своей книге Открытое общество и его враги , самая большая проблема не в том, кто должен отдавать приказы, но как контролировать того, кто их дает.Как организовать политические и социальные институты, чтобы не дать слабым и некомпетентным правителям слишком много вреда? Однако, поскольку не существует общего и безошибочного способа предотвращения тирании или коррупции тяжеловесов, цена свободы — это вечная бдительность [37]. Жадность, честолюбие, жадность и аморальность были известны человеческому обществу с момента возникновения цивилизации и использовали все доступные ему инструменты: родство, общее прошлое, школьные контакты, общие интересы, дружбу и, конечно же, политические и религиозные галстуки.

В исследовании Šumah et al. [38], мы провели анализ стран с учетом их рейтинга в Индексе восприятия коррупции, публикуемом ежегодно Transparency International, и определили основные факторы, влияющие на уровень коррупции в определенной группе стран, или, скорее, мы попробовали найти сходства и различия между отдельными группами стран с точки зрения того, что влияет на уровень коррупции в этих группах. Мы создали базовую модель трех факторов (риск, выгоду и сознание), которая была создана на основе слияния нескольких известных, научно доказанных факторов, которые вызывают или снижают коррупцию или влияют на ее уровень в отдельной стране.По степени коррупции мы выделили пять групп, классифицировали страны и проанализировали их общие характеристики. Результаты были следующими:

• Коррупция связана с уровнем ВВП (чем выше ВВП, тем ниже уровень коррупции).

• Коррупция связана с уровнем образования (чем выше средний уровень образования, тем ниже уровень коррупции).

• Коррупция тесно связана с географическим положением.Самый высокий уровень в Азии (в основном в Центральной Азии), Африке (Северная и Центральная Африка) и Южной Америке (согласно карте Transparency International).

• Коррупция тесно связана с преобладающей религией в стране.

• Коррупция связана со свободой в стране (личная свобода, свобода слова, экономическая свобода и т. Д.) В отношении верховенства закона в стране и неэффективности государственного управления, которое часто также ограничено на местном уровне или по своей сути коррумпирован.

• Чем ниже рейтинг страны, тем сильнее доминирует патриархальное общество.

Многие исследователи до сих пор занимаются коррупцией. Результаты показывают, что существует связь между коррупцией и ее негативными последствиями, но по большинству исследований невозможно определить, что является причиной и каковы последствия. Невозможно напрямую определить, является ли уровень коррупции ниже из-за высокого ВВП или наоборот, поскольку коррупция зависит от экономических показателей и в то же время влияет на них [39].Также очень сложно утверждать, что средний низкий уровень образования является следствием коррупции или, наоборот, что коррупция является результатом низкого уровня образования. То же самое касается верховенства закона и (не) эффективности государственного управления. Эта взаимозависимость, несомненно, будет оставаться предметом многочисленных исследований в будущем, поскольку единственный способ добиться успеха в борьбе с коррупцией — это знать причины и начать их устранять.

Тем не менее, есть еще кое-что, на что следует обратить внимание.Практически все исследования игнорируют тот факт, что вершина самых коррумпированных стран состоит из стран с одной из различных форм вооруженного конфликта (гражданская война, межплеменные конфликты, межрелигиозные войны или какая-либо другая форма агрессии), что означает, что мир в стране — необходимое условие успешной борьбы с коррупцией. Наименее коррумпированные страны — это страны, на территории которых установлен прочный мир (большинство из них — после Второй мировой войны или даже дольше), что подтверждается вышеуказанным фактом.Таким образом, мир является одной из предпосылок успешной борьбы с коррупцией.

Ответ на вопрос, как бороться с коррупцией, нельзя назвать однозначным; некоторые страны достигли больших успехов в решении этой проблемы за относительно короткое время (Сингапур, Эстония и Грузия), а некоторые боролись долгое время (наиболее известный пример — Италия). Первое условие — в любом случае обеспечить свободу (личную свободу, экономическую свободу, свободу слова, свободу печати и т. Д.).) и демократия, а затем просвещение и просвещение людей. Однако на данном этапе речь идет не о внедрении демократии западного типа, как это известно нашей культуре, поскольку она часто доказывала, что, особенно с помощью армии, было нанесено больше вреда, чем пользы. Необходимо начать использовать передовой опыт стран, которые похожи друг на друга (религия, привычки, традиции, этика и мораль) и которые имеют общую историю.

Кодекс этики [с примерами]

Кодекс этики и профессионального поведения определяет этические принципы, которые определяют решения и поведение в компании или организации.В них дается общее описание того, как следует вести себя сотрудникам, а также конкретные рекомендации по решению таких проблем, как преследование, безопасность и конфликт интересов.

Можно ли совместить Кодекс поведения и Кодекс этики?

Да, в большинстве случаев предприятия объединяют оба этих документа в один, поскольку между ними существует значительное совпадение. Редко можно найти компании, у которых есть две отдельные политики. Хотя это технически разные документы, сотрудникам будет легче вспомнить важные моменты, касающиеся поведения и этики, если у них будет единый документ, на который можно сослаться.

Образец образца Кодекса этики и профессионального поведения:

1. Будьте инклюзивными.

Мы приветствуем и поддерживаем людей любого происхождения и идентичности. Сюда входят, помимо прочего, представители любой сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражения, расы, этнической принадлежности, культуры, национального происхождения, социального и экономического класса, уровня образования, цвета кожи, иммиграционного статуса, пола, возраста, размера, семейного положения, политические убеждения, религия, умственные и физические способности.

2.Быть внимательным.

Мы все зависим друг от друга в том, чтобы работать как компания наилучшим образом. Ваши решения повлияют на клиентов и коллег, и вы должны учитывать эти последствия при принятии решений.

3. Будьте уважительны.

Мы не все всегда соглашаемся, но несогласие не оправдывает неуважительное поведение. Мы все время от времени будем испытывать разочарование, но мы не можем допустить, чтобы это разочарование превратилось в личные нападки. Среда, в которой люди чувствуют себя некомфортно или угрожают, не является продуктивной или творческой.

4. Тщательно подбирайте слова.

Всегда ведите себя профессионально. Будьте добры к другим. Не оскорбляйте и не унижайте других. Оскорбления и отчуждение неприемлемы. Это включает, но не ограничивается:

• Угрозы насилия.
• Неповиновение.
• Дискриминационные шутки и язык.
• Распространение материалов откровенно сексуального или насильственного характера с помощью электронных устройств или других средств.
• Личные оскорбления, особенно расистские или сексистские выражения.
• Нежелательное сексуальное внимание.
• Пропаганда или поощрение любого из вышеуказанных действий.